شهر به عنوان يك موجود زنده حق حيات دارد، اما اين موضوع در بسياري از مواقع از سوي ساكنان شهر به عنوان بخشهايي كه اين زندگي را تداوم ميبخشند، خواسته يا ناخواسته ناديده گرفته ميشود. چهره شهر به عنوان موضوعي كه در اولين مواجهه شهروندان با شهر به چشم ميآيد موضوعي است كه نميتوان آن را ناديده گرفت به همين دليل است كه در برنامههاي پيش بيني شده از سوي مديريت شهري بخش قابل توجهي به موضوع نگهداري و بهبود اين بخش اختصاص دارد. موضوع تبليغات در شهر به عنوان مسئلهاي كه با چهره شهر گره خورده هم ميتواند سازنده باشد و هم مخرب. پديدهاي كه در سالهاي اخير با خلأهايي مواجه بوده و همين كمبودها به شهروندان اجازه داده تا چهره شهر را مخدوش كنند. پديده برچسبهاي تبليغاتي موضوعي نيست كه به تازگي مانند وصله ناجور به ديوارهاي شهر هجوم آورده باشد. با وجود تلاش مسئولان شهري براي پاكسازي متناوب شهر از اين معضل، سر و صورت شهر همچنان مملو از برچسبهايي است كه حقوق شهروندي را نقض و هزينههاي بيتالمال براي پاكسازي آنها صرف ميشود. كارشناسان شهري ضعفهاي قانوني و خلأهاي حقوقي موجود در برخورد با متخلفان را عامل اصلي تداوم قصه برچسبهاي تبليغاتي ميدانند؛ گرهاي كه با يك قانون باز ميشود.
قوانين بايد پيشگيرانه باشد
سيدمحمدجواد شوشتري، مديرعامل سازمان زيباسازي شهر تهران با بيان اينكه متأسفانه ابزار قانوني محكمي براي مقابله با معضل برچسبهاي تبليغاتي وجود ندارد، گفت: سازمان زيباسازي درخواست اصلاح ماده 92 قانون شهرداريها و ارسال آن را به مرجع ذيصلاح داده تا به اين وسيله كمبود و نارسايي قانوني رفع شود. او با تأكيد براينكه قوانيني كه براي برخورد با اين معضل وجود دارد، قديمي است، افزود: در قوانين شهرداري براي موضوع تبليغات با خلأ قانوني مواجه هستيم و قانون جديدي براي جلوگيري از ادامه تخلف متخلفان وجود ندارد. مديرعامل سازمان زيباسازي شهر تهران با اشاره به ميزان جريمه تعيين شده در قانون براي برخورد با اين معضل، ادامه داد: ميزان جريمه بايد با وجه هزينهاي كه شهرداري براي پاكسازي محل متحمل شده، تعيين شود. درحقيقت ميزان جريمه بايد به اندازهاي باشد كه شخص متخلف نتواند آن را به راحتي پرداخت كند، اما متأسفانه قانون موجود اينگونه نيست. به گفته دكتر شوشتري شركتهايي كه برچسبهاي تبليغاتي روي در و ديوار شهر نصب ميكنند، علاوه بر تخريب منظر شهري بدون مجوز به فعاليت اقتصادي ميپردازند و از اين طريق به اقتصاد كشور نيز آسيب وارد ميكنند. لايحه تشديد مجازات نصب برچسبهاي تبليغاتي روي ميز شوراي عالي استانها قرار دارد، اين گفتههاي مديرعامل سازمان زيباسازي شهر تهران در مورد پيگيري قانوني اين معضل است. به گفته او با وجود تمام اقدامات شهرداري تهران، ضعف قانوني موجود در بحث برخورد با خاطيان در نصب برچسبهاي تبليغاتي سبب شده است تا همچنان برچسبها بر در و ديوار شهر ديده شود. او با اشاره به اينكه قوانين موجود، پاسخگوي برخورد قاطع با متخلفان نيست و بايد قوانين جديتري براي برخورد با خاطيان ديده شود، گفت: سازمان زيباسازي شهر تهران پيشنهادي را به اداره كل قوانين و مقررات شهرداري تهران به منظور برخورد شديدتر با متخلفان نصب برچسبهاي تبليغاتي ارسال كرده است. مديرعامل سازمان زيباسازي شهر تهران با تأكيد بر اينكه قانون، جريمه ناچيز ريالي و در نهايت قطع ارتباط تلفني را براي جريمه خاطيان پيشبيني كرده است، افزود: در برخي مناطق تهران، شركتهاي خصوصي اقدام به نصب برچسب روي لولههاي گاز، پلاك منازل، تأسيسات شهري و چراغهاي راهنمايي و رانندگي كردهاند كه شهرداري به شدت با آنها از طريق مراجع قضايي برخورد ميكند. دكتر شوشتري با تأكيد بر اينكه نيازمند اهرم قانوني جدي براي برخورد با اين معضل هستيم، ادامه داد: اغلب متخلفان، شركتهاي «تخليه چاه و كلاسهاي كنكور» هستند. شهرداري اسامي آنها را به مراجع قضايي اعلام كرده است كه در مرحله اول، خطوط تلفن آنها مسدود و در صورت تكرار تخلف، پلمب ميشوند اما اين مقدار مجازات بازدارنده نيست. او پيشنهاد و تنظيم لايحه اصلاح ماده 92 قانون شهري و ارسال آن به مرجع ذيصلاح، پاكسازي مناطق آلوده از طريق انعقاد قرارداد با پيمانكاران، ترغيب و تشويق شهروندان به منظور احتراز از تبليغات غيرمجاز و اغتشاشات بصري را به عنوان مهمترين اقدامات سازمان در اين زمينه دانست و گفت: مصوبه چهل و دومين جلسه رسمي- علني- عادي شوراي اسلامي شهر تهران (دوره سوم) دهم مهرماه سال 1386 و ماده 92 قانون شهرداري مصوب 1/4/1334 مهمترين قوانين در مورد جلوگيري از اغتشاشات بصري است.
به روح شهر احترام بگذاريم
موضوع برچسبهاي تبليغاتي نوعي از آلودگي بصري را به شهر تحميل ميكند كه ميتوان در دراز مدت تأثيرات منفي و نامناسبي بر سلامت روحي شهر و شهروندان به جا بگذارد. دكتر شوشتري با اشاره به اينكه برچسبهاي تبليغاتي غيرمجازي كه در خانهها و ديوارهاي شهر را اشغال كردهاند، معضلي به نام آلودگي بصري را به شهر تحميل ميكند كه نميتوان آن را ناديده گرفت، گفت: اين برچسبها تنها روي در منازل نصب نشده و لولههاي گاز، تأسيسات شهري و چراغهاي راهنمايي و رانندگي را نيز اشغال كردهاند. در اين ميان بسياري از شهروندان با كندن اين برچسبها و رنگ كردن در منازلشان اقدام به پاكسازي آن ميكنند با اين وجود هنوز هم تصوير زشت اين برچسبها خواسته و ناخواسته در چشممان خودنمايي ميكند. مديرعامل سازمان زيباسازي شهر تهران با تأكيد بر اينكه كارهاي خلاف مقررات اصولاً قابل ساماندهي نيستند و بايد رفع شوند، گفت: ساماندهي زماني صحيح است كه اصل كار مجاز و نحوه انجام آن بينظم و با تجاوز نسبت به مقررات باشد اين در حالي است كه ايجاد اغتشاشات بصري اساساً مجاز نيست بنابراين قابل ساماندهي نبوده بلكه بايد در سطح شهر رفع شود.
