با ظهور فناوری پنل خورشیدی و سپس تجاری شدن این فناوری، از اواخر دهه۱۹۷۰ به مدت سه دهه امریکا عمده پنلها را در جهان تولید میکرد، اما گسترش انرژیهای تجدیدپذیر تحت برنامههای پنج ساله چین مورد حمایت ویژه از جمله وامها و مشوقهای مالیاتی قرار گرفت، به طوری که در سال۲۰۲۱ چین ۷۵درصد پنل خورشیدی جهان را تولید کرده است.
گسترش انرژیهای تجدیدپذیر به یکی از هفت دسته کسبوکاری تبدیل شد که تحت برنامههای پنج ساله توسعه چین مورد حمایت ویژه از جمله وامها و مشوقهای مالیاتی قرار گرفت. چین شرکتهای تولیدکننده تجهیزات فتوولتاییک را خریداری و از صاحبان شرکتهای دیگر دعوت کرد کارخانههای خود را به چین برای استفاده از نیروی کار ماهر و ارزان منتقل کنند. فرار از پرداخت مالیات و دریافت اعتبار مالیاتی عامل دیگری برای ترغیب شرکتها به این کار بود.
ساخت پنلهای خورشیدی دشوار است و برای ساخت کارآمد آنها، این تجارت به کارخانههای بزرگ و نیمهخودکار نیاز دارد. با کمک ۴۷میلیارد دلاری از طرف دولت چین و ساخت کارخانههای تولید سلول و پنل با ظرفیت بالا و استراتژیک خواندن این صنعت، چین توانست هزینه تمامشده تجهیزات خورشیدی فتوولتاییک را بسیار کاهش دهد و سهم کشورهای مختلف از تولید پنلهای فتوولتاییک را در اختیار بگیرد. حالا اقدامات حمایتی چین موجب تسخیر بازار پنل فتوولتاییک توسط شرکتهای چینی شده و تقریباً تمام رقبا را از دور خارج کرده است.
