سرویس اقتصادی جوان آنلاین: ۵ اسفندماه بود که لایحه بودجه تأییدشده در کمیسیون تلفیق به مجلس رفت و با کمال تعجب در حالی که انتظار میرفت کلیات آن از سوی نمایندگان رأی بیاورد و در جزئیات اختلافات حل شود، ناگهان رد شد و قرار شد به دولت عودت دادهشد تا کار بررسی مجدد آن انجام شود.
نمایندگان مردم در خانه ملت عدم شفافیت بودجه، ناکارآمد بودن آن، فشار مضاعف به تولیدکنندگان از ناحیه اخذ مالیات، تبعات فروش اوراق مشارکت و احتمال کسری فراوان بودجه برای سال آینده را عمده عیوب بودجه سال ۹۹ عنوان و خواستار بررسی مجدد آن از سوی دولت شدند.
اما در این میان برخی نمایندگان نیز که جناح سیاسیشان رأی نیاوردهبود، اهداف دیگری را دنبال میکردند و از فحوای سخنانشان چنین بر میآمد که به دنبال تصویب بودجه چند دوازدهم هستند و به عقیده برخی رد کلیات بودجه تا حدودی تسویهحساب خیلی از نمایندگان مجلس با دولت بودهاست که آنها را در جریان انتخابات تنها گذاشتهاست.
چرا لایحه بودجه عودت داده شد؟
ابتدا قرار بود لایحه بودجه سال آینده به دولت عودت و سازمان برنامه و بودجه برخی از بندهای آن را اصلاح کند، اما یک روز پس از رد کلیات بودجه، نمایندگان مجلس به این نتیجه رسیدند که کار بررسی لایحه بودجه ۹۹ بهتر است در مجلس و توسط کمیسیون تلفیق انجام شود. نمایندگان مجلس در جلسه غیرعلنی با چنین ایدهای موافقت کردند.
در چنین شرایطی هم برخی نمایندگان معتقد بودند بودجه سال آینده سه دوازدهم تصویب شود و سپس مجلس یازدهم ادامه بودجه را مورد بررسی و تصویب قرار دهد.
کرونا مانعی جدید!
در شرایطی که قرار بود کمیسیون تلفیق مجلس شورای اسلامی کار بررسی مجدد و اصلاح لایحه بودجه سال آینده را بررسی و پیش از سال جدید به صحن مجلس آورده شود، شیوع ویروس کرونا و مبتلاشدن چند نماینده و نامزد برنده باعث شد تا با نامه وزیر بهداشت و اعلام سخنگوی هیئت رئیسه مجلس مجلس تا اطلاع ثانوی تعطیل شود.
سخنگوی هیئت رئیسه مجلس در اینباره گفت: «دکتر نمکی وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در نامهای به علی لاریجانی، رئیس مجلس شورای اسلامی توصیههایی برای تعطیلی مجلس به دلیل شیوه ویروس کرونا داشتهاست. بنابراین تصمیم بر این شدهاست تا مجلس شورای اسلامی تا اطلاع ثانوی تعطیل شود.»
تعطیلی اجباری مجلس مانع جدیدی بود که مهمترین سند مالی کشور در حالت بلاتکلیفی قرار بگیرد، در حالی که برخی تغییرات در کمیسیون تلفیق نیز اعمال شدهبود.
حکم حکومتی راهگشا
عضو هیئت رئیسه کمیسیون تلفیق لایحه بودجه سال ۱۳۹۹ با اشاره به اعمال ماده ۸۵ قانون اساسی برای تعیینتکلیف لایحه بودجه روز گذشته خبر از مجوز و حکم حکومتی مقام معظم رهبری برای ارسال لایحه بودجه ۹۹ به شورای نگهبان صادر شد. بهگفته ادیانی، عضو کمیسیون تلفیق لایحه بودجه، بعد از دور جدید بررسی لایحه بایستی خروجی کمیسیون تلفیق در صحن علنی بررسی میشد، اما با شیوع بیماری کرونا و درگیرشدن برخی نمایندگان مجلس چالش جدیدی در این حوزه ایجاد شد.
این نماینده مجلس به «تسنیم» گفت: «راهکارهای مختلفی در این فضا ایجاد شدهبود که یکی از آنها بررسی لایحه بودجه در مجلس در سال ۹۹ بود، اما در این صورت دریافتها و پرداختهای دولت در سال بعد با مشکل روبهرو میشد. راهکار بعد نیز تصویب سهدوازدهم لایحه بود که این موضوع نیز با نامه محدودکننده رئیس ستاد کرونا مبنی بر عدم برگزاری جلسه رسمی تناقض داشت.»
عضو هیئت رئیسه مجلس گفت: «ظرفیت قانونی دیگری که وجود داشت طلب اذن از رهبری بود تا این مسئله یک موضوع حکومتی قلمداد شود تا از طریق این حکم این چالش برطرف شود.»
وی افزود: «بررسیها در هیئت رئیسه نشان میداد این موضوع تنها راهکار پیشِرو بود، در نتیجه رئیس مجلس مکاتبهای را در این خصوص با رهبر انقلاب انجام داد، از سوی دیگر با توجه به اینکه رأی اعتماد به وزیر پیشنهادی جهاد کشاورزی را هم پیشِرو داشتیم، به این ترتیب در دو موضوع اذن حکم حکومتی از رهبری درخواست شد.»
ایرادات شورای نگهبان هم در کمیسیون تلفیق رفع خواهد شد
همچنین اسدالله عباسی، سخنگوی هیئترئیسه مجلس نیز در گفتگو با «فارس» گفت: «روز گذشته نامهای از سوی علی لاریجانی به رهبر معظم انقلاب درباره ارسال بودجه ۹۹ به شورای نگهبان بر اساس مصوبات کمیسیون تلفیق ارسال شد که ایشان موافقت کردند.»
سخنگوی هیئت رئیسه مجلس شورای اسلامی گفت: «بر همین اساس مصوبات کمیسیون تلفیق درباره لایحه بودجه سال ۹۹ به شورای نگهبان ارسال شد تا نظر شورای نگهبان تأمین شود، ضمن اینکه بعد از تأیید بودجه از سوی شورای نگهبان قطعاً این مصوبه به دولت ابلاغ خواهد شد.»
سخنگوی هیئت رئیسه مجلس شورای اسلامی تأکید کرد: «کلیات بودجه از سوی کمیسیون تلفیق به شورای نگهبان ارجاع شدهاست نه بودجه چنددوازدهم.»
وی تأکید کرد: «اگر شورای نگهبان به این مصوبه ایرادی بگیرد باز هم ایرادات در کمیسیون تلفیق بررسی و ایرادات رفع خواهد شد تا روال عادی و اجرایی کشور دچار خلل نشود.»
متن نامه لاریجانی به رهبر انقلاب در مورد بودجه ۹۹
در نامه رئیس مجلس به رهبر معظم انقلاب ضمن اعلام عدم موافقت هیئت رئیسه با عدم تشکیل مجلس از یک سو و ضرورت تصویب بودجه سال آینده و نیز تشریح بررسی روشهای مختلف حل موضوع با توجه به ضرورت شرعی و قانونی اجرای تصمیمات ستاد مقابله با کرونا به عنوان ستاد مصوب شورای عالی امنیت ملی، پیشنهاد هیئت رئیسه مبنی بر ارائه بودجه مصوب کمیسیون تلفیق به شورای نگهبان به منظور جلوگیری از خلأ بودجه را به معظم له تقدیم کرد.
در متن این نامه آمدهبود: براین اساس، هیئت رئیسه مجلس طی جلساتی، روشهای مختلف حل موضوع را مورد بررسی قرار داد. حتی روشی که از طریق تکنولوژی جدید، ارتباط دوسویه فراهم گردد و نیاز به حضور نمایندگان در یک محل نباشد نیز مورد بررسی قرار گرفت، اما اولاً تدارک این امر نیازمند زمان خواهد بود و با توجه به زمان اندک باقی مانده تا آخر سال و مدتی که شورای محترم نگهبان برای اظهارنظر نیاز دارد این امر ممکن نمیگردد و ثانیاً اجرای همین روش با آییننامه موجود موجه نیست.»
در ادامه این نامه با اشاره غیرقابل اجراییبودن تصویب سه دوازدهم بودجه که آن هم نیازمند تشکیل جلسه میباشد و از سوی دیگر با اجرای این روش عملاً کارکنان و بازنشستگان عزیز کشور، از افزایش حقوق در سه ماهه اول سال برخوردار نمیشوند، آمدهبود: «لذا راهی که باقی مانده این است که کمیسیون تلفیق که براساس آییننامه مجلس ۹ نفر از نمایندگان کمیسیون برنامه و بودجه و از هر کمیسیون تخصصی سه نفر عضو آن میباشند، بودجه سال ۹۹ را که پس از عدم تأیید کلیات آن در جلسه مورخ ۵ /۱۲ /۹۸ مجدداً بررسی نموده و اشکالات مطروحه را رفع کردهاست و گزارش آن را به هیئت رئیسه ارسال نموده، به عنوان قانون بودجه سال آینده به شورای محترم نگهبان جهت بررسی ارسال شود و اصلاحات آن شورای محترم از نظر انطباق باقانون اساسی و شرع نیز از طریق کمیسیون تلفیق صورت پذیرد و پس از تأیید شورای محترم نگهبان به دولت ابلاغ شود. لیکن این امر با توجه به شرایط کشور منوط به اذن رهبری معظم خواهد بود.»
