تأخيري كه براي مجلس و رسانهها و مردم تازگي ندارد؛ و همين عادت افكار عمومي به تعللهاي وي است كه لقب «مرد تأخيرها» را به احمدي نژاد داده است. واقعيت آن است كه تأخير ۵۷ روزه احمدينژاد در ارائه لايحه بودجه به مجلس سابقهاي طولاني به اندازه عمر رياست جمهوري احمدي نژاد دارد و وي از همان ابتداي هدايت قوه مجريه، لايحه بودجه را دير به مجلس ارائه كرده است. بر اين اساس، طبق ماده ۲۱۶ آييننامه داخلي مجلس، دولت حداكثر تا روز ۱۵ آذر زمان دارد تا لايحه بودجه را براي تصويب به صحن مجلس بياورد و مجلس نيز ملزم است در مدت باقي مانده سال با بررسي بند به بند بودجه و تصويب آن، لايحه را در اختيار دولت قرار دهد تا در نخستين روز كاري سال جديد مورد استفاده دولت قرار بگيرد.
تأخيرهايي كه هر سال بيشتر ميشود با اين حال به رغم اين آيين نامه مجلس، آمارهاي موجود نشان ميدهد كه احمدي نژاد در تمامي سالهاي رياست جمهورياش، هيچگاه سابقهاي در ارائه بهنگام لايحه بودجه به مجلس نداشته است. بر اين اساس، احمدي نژاد در سال ۸۴ كه نخستين روزهاي حضورش در سمت رياست جمهوري را تجربه ميكرد، لايحه بودجه سال ۸۵ را در ۲۵ دي و با ۴۰ روز تأخير به مجلس برد. وي در سال بعد نيز سعي كرد اين روند را رو به رشد نگه دارد و با ۴۶ روز تأخير، لايحه بودجه را در اول بهمن تقديم مجلس كرد. بودجه سال ۸۷ سابقهاي درخشان در پرونده تعامل احمدي نژاد با مجلس محسوب ميشود، چراكه اين لايحه تنها با ۳۲ روز تأخير در ۱۷ دي سال ۸۶ به مجلس برده شده است كه كمترين ميزان تأخير احمدينژاد است. سال ۸۸ نيز همانند سالهاي پيش اين روند تأخيري رشد كرد و رئيس قوه مجريه با ۵۳ روز تأخير، در روز ۸ بهمن بودجه را تقديم مجلس كرد. در ادامه بودجه سال ۸۹، در روز ۴ بهمن با ۴۹ روز تأخير توسط رئيسجمهور به مجلس ارائه شد، اما بودجه سال ۹۰ تاريخيترين تأخير را به نام خود ثبت كرد و با ۷۵ روز تأخير در اول اسفند سال ۸۹ به صحن مجلس برده شد. اين تأخير بيسابقه احمدينژاد در ارائه لايحه بودجه سال ۹۰ باعث شد كه صداي نمايندگان مجلس نيز بلند شود و با تصويب، دو دوازدهم بودجه مجلس، رأي باقي مانده بودجه را به بعد از تعطيلات نوروزي واگذار كردند تا اين اولين لايحه بودجه تاريخ جمهوري اسلامي نام بگيرد كه به طور كامل در سال قبل تصويب نشد. ديروز نيز احمدينژاد بالاخره پس از ۵۷ روز تأخير لايحه بودجه سال ۹۱ را به مجلس برد و در پس اما و اگرهاي مجلس در خصوص اين تأخير از نمايندگان مجلس خواست، اقدام سال پيش خود را تكرار نكنند و امسال بودجه را به طور كامل تصويب كنند و در اختيار دولت قرار دهند.
تاثير انتخابات بر لايحه بودجه در اين ميان اگرچه تأخير در ارائه لايحه بودجه، روالي عادي براي دولت شده است، اما نميتوان درگير شدن دولت در بازيهاي انتخاباتي را در تأخير امسال ناديده گرفت. دولت كه اين روزها تحت نفوذ عوامل جريان انحرافي قرار دارد، به شدت پيگير امور انتخاباتي اين جريان است و همين درگيري دولت با موضوع انتخابات شايد يكي از دلايل تأخير در ارائه لايحه بودجه به مجلس باشد. از طرف ديگر، انتخابات تاثير ديگري نيز بر روند بودجه دارد. درست ۲۶۰ نماينده مجلس كه كانديداي دور بعدي انتخابات هستند، در اوج روزهاي بررسي و تصويب لايحه بودجه، دچار تب تبليغات هستند و احتمال به حد نصاب نرسيدن مجلس براي بررسي بودجه به دليل حضور نمايندگان در حوزههاي انتخاباتي خود، ميتواند تاثير منفي در اين زمينه داشته باشد. اين دقيقاً همان موضوعي است كه دولت ميخواهد. آنها به دنبال اين هستند كه از اين سرگرمي نمايندگان به موضوع انتخابات و عدمتوجه آنان به لايحه بودجه، بيشترين بهره را ببرند و به راحتي رأي مجلس را بر آنچه در لايحه به نفع خود درج كردهاند، بربايند. شايد همين دليل بود كه برخي نمايندگان نزديك به دولت پيشنهادي خندهدار به همكاران خود دادند و از آنها خواستند لايحه بودجه براي بررسي به كميسيونها نرود و فقط در صحن علني تصويب شود. تنها براي نمونه كافي است، به اين نكته تأكيد شود كه نرخ دلار براي بودجه سال آينده كمي بيشتر از ۱۰۵۰ تومان تعيين شده، اما بر اساس نرخي كه دولت براي عرضه دلار تعيين كرده است، دلار در بازار ۱۲۲۶ تومان عرضه ميشود. حال تكليف ۱۷۶ تومان اختلاف در اين ميان چه ميشود، خود نكتهاي است كه دولت بايد به آن پاسخ دهد.
احتمال تصويب بودجه در سال ۹۱ با اين حال شرايط موجود و وضعيت فعلي مجلس نشان ميدهد كه نمايندگان عزمي براي تصويب كامل بودجه پيش از سال ۹۱ ندارند و احتمال موكول شدن تصويب بودجه به سال بعد بسيار جدي است. چراكه نمايندگان مجلس هرگز حاضر نيستند فرصت ۱۰ روزه تبليغات خود را به خاطر تعلل دولت در ارائه اين لايحه از دست بدهند. اين موضوعي است كه حسن سبحاني نيا در گفتوگو با خبرگزاري مجلس(خانه ملت)نيز بر آن تأكيد كرده است. حال بايد منتظر ماند و ديد كه آيا مجلسي كه اين روزها آبش با دولت در يك جوي نميرود، حاضر است پيش از انتخابات به خواسته دولت تن در دهد و قبل از تعطيلات سال نو، مهر تصويب را بر لايحه بودجه بزند؟
