به گزارش واحد مرکزی خبر، رحیم ممبینی معاون بودجه معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهوری امروز در نشستی خبری تاکید کرد : لایحه بودجه سال 1389 کل کشور حاصل 5 ماه کار مستمر و کارشناسی با رعایت تحقق اهداف اسناد بالادستی مانند سند چشم انداز ، اصل 44 و هدفمند سازی یارانه هاست.
به گزارش واحد مرکزی خبر، رحیم ممبینی امروز در نشستی خبری گفت : این لایحه در هردو بعد منابع و مصارف استحکام بالایی دارد.
وی با اشاره به اینکه با درک صحیح نمایندگان مجلس شورای اسلامی و دادن اجازه جابجایی در برخی منابع، برخی مشکلات بودجه سال 88 برطرف شده است ،گفت: مجلس یک مجوز هم در بخش مصارف برای جابجایی هزینه های جاری سازمان های خارج از شمول قانون مدیریت خدمات کشوری داد که بزودی ابلاغ می شود.
ممبینی افزود: اجازه مجلس برای پرداخت برخی معوقات این سازمانهاست که از دهه 60 باقی مانده است و با تعریف جدید از مناطق محروم در آموزش و پرورش، معوقاتی در 2 سال اخیر هست که باید پرداخت شود.
ممبینی با تأکید بر اینکه فضای لایحه بودجه سال 89 مشابه سالهای 87 و 88 است ،گفت: رویکرد لایحه بودجه 1389 در منابع استفاده حداکثری از درآمدهای غیرنفتی است.
وی با بیان اینکه ظرفیت خوبی برای تحقق درآمدهای غیرنفتی با همکاری مردم به ویژه در بخش درآمدهای مالیاتی وجود دارد گفت: 59 هزار و 600 میلیارد تومان درآمد در سال 89 پیش بینی شده است.
معاون بودجه معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی افزود: در لایحه بودجه سال 89 درآمد کشور از صادرات غیرنفتی 12 هزار و 600 میلیارد تومان که با درآمد حاصل از فروش سهام شرکت های دولتی در مجموع درآمد های غیرنفتی به 72 هزار و 200 میلیارد تومان می رسد .
وی با اشاره به برخی اقدامات برای تبدیل ظرفیت های بالقوه و بالفعل در بودجه سال اینده گفت: اختصاص اعتبار ویژه برای اجرای طرح جامع مالیاتی برای تحقق آن تا 3 سال آینده ، توجه ویژه به گمرکات ، سازمان اسناد و املاک و ثبت احوال برای اجرای طرح کاداستر و کارت هوشمند از این اقدامات است.
ممبینی تراز عملیاتی (مقایسه درآمدها با مصارف جاری) برای بودجه سال 89 را (6000 ـ ) میلیارد تومان اعلام کرد.
وی افزود: مصارف جاری منهای هدفمندسازی و یارانه برق 65 هزار و 600 میلیارد تومان است.
معاون بودجه معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری گفت: 35،4 درصد منابع عمومی کشور از محل درآمد نفتی و بقیه از منابع غیرنفتی است.
وی منابع عمومی را با هدفمند سازی یارانه و یارانه برق 119 هزار و 800 میلیارد تومان اعلام کرد و گفت : اگر این دو شاخص را خارج کنیم با مقایسه شفاف آن با سال 88 ، منابع ما 108 هزار و 600 میلیارد تومان است که 27،1 درصد رشد دارد.
ممبینی با اشاره به نوسانات احتمالی قیمت نفت گفت: به هر حال بخشی از منابع دولت متأثر از قیمت نفت است که در سال 88 به جز اجازه سه هزار میلیارد تومانی، بقیه با نفت 37،5 دلاری محقق شد.
وی پیش بینی قیمت نفت در لایحه بودجه 89 را بشکه ای 65 دلار (985 تومان) اعلام کرد و گفت: با توجه به تشکیل صندوق توسعه ملی رابط دولت و شرکت نفت در بودجه 89 شفاف سازی شده است.
وی افزود: از مجموع تولیدات نفت 70 درصد سهم دولت و 30 درصد سهم توسعه صنایع نفتی است.
معاون بودجه معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهوری افزود: در بخش گاز هم 64 درصد درآمد سهم دولت است.
وی افزود: چهار میلیون بشکه نفت در روز توان تولید کشور و 2 میلیون بشکه در روز صادرات نفت کشور است که با احتسابات 365 روز و قیمت 65 دلار می توان رقم درآمدی آن را محاسبه کرد.
ممبینی رویکرد در مصارف و هزینه های جاری کشور را انقباظی اعلام کرد و گفت: رشد این بخش در مقایسه با عملکرد 6،7 درصد است.
وی با بیان اینکه اعتبارات برخی دستگاهها افزایش و برخی هم کاهش داشته است گفت: اولویت در مصارف و هزینه ها با حقوق و مزایای کارکنان و بازنشستگان است.
ممبینی بیشترین رشد اعتبارات جاری و هزینه ای را در بخش فرهنگ و هنر اعلام کرد و گفت: اعتبارات این بخش با هشتاد درصد رشد از 2800 میلیارد تومان به 5 هزار میلیارد تومان افزایش یافته است .
وی رشد اعتبارات هزینه ای بخش های بهداشت و درمان را 33 درصد، آموزش عمومی 48 درصد ، آموزش عالی 24 درصد و پژوهش و تحقیق را 25درصد بیان کرد و گفت : در لایحه بودجه 89 توجه ویژه ای به ارائه تسهیلات به فناوری های نوین و حمایت از مخترعین و نوآوران و توسعه پارک های علم و فناوری شده است.
وی افزود : اعتبارات ایجاد پارک های علم و فناوری کشور از 11 پارک در سال 88 به 19 پارک در سال 89 افزایش یافته است.
ممبینی گفت : سرانه مدارس کشور در بودجه سال آینده نیز از 14 هزار تومان به 25 هزار تومان افزایش یافته است.
وی توجه به صنعت و خدمات بیمه ای و اعتبارات هزینه ای استانها را دو ویژگی دیگر بودجه اعلام کرد .
معاون بودجه معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری با اشاره به انبساطی بودن بودجه عمرانی در لایحه بودجه 89 گفت: در سال 88 بودجه عمرانی 26 هزار و 500 میلیارد تومان بود که با حذف اعتبارات هدفمندسازی به 22 هزار میلیارد تومان در مصوب سال 88 کاهش یافت و عملکرد آن به 20 هزار میلیارد تومان می رسد.
ممبینی افزود : میانگین رشد اعتبارات هزینه ای در کل کشور 6،7 درصد و این رقم برای استانها 33 درصد است.
وی افزود: حدود 17 هزار میلیارد تومان اعتبارات عمرانی سال88 تاکنون ابلاغ شده است.
معاون بودجه معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی با ردّ برخی شایعات درخصوص بی توجهی به اعتبارات عمرانی گفت: اعتبارات عمرانی در لایحه سال 89، بدون هدفمند سازی 34 هزار و 200 میلیارد تومان است که 71 درصد بودجه مصوب پارسال رشد دارد.
وی گفت: اولویت در بودجه عمرانی بخش های آب، کشاورزی ،حمل و نقل ،مسکن و عمران شهری، اشتغال ،فرهنگ و هنر ، بهداشت و درمان است.
ممبینی افزود: علاوه بر این اعتبارات، ابقاء تعهدات قبلی ، حساب ذخیره ارزی و فروش اوراق مشارکت ارزی برای صنعت نفت و بخش صنعت و معدن پیش بینی شده است.
ممبینی گفت: مجوز فروش اوراق مشارکت به ارزش 8،5 میلیون یورو به شرکت های نفت و تابعه و بخش صنعت و معدن داده شده است.
وی افزود: دو هزار میلیارد تومان هم به شهرداریها برای اصلاح بافت های فرسوده و عمران شهری مجوز فروش اوراق مشارکت داده شده است.
معاون بودجه معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری گفت : اعتبارات حمل و نقل 9 هزار میلیارد تومان، آب و کشاورزی 7600 میلیارد تومان ، مسکن و عمران شهری 6 هزار و 400 میلیارد تومان است.
وی افزود: در لایحه بودجه سال 89 برای عمران روستایی ،مسکن مهر، زیرساخت های صنعت ومعدن ، اجرای اصل 44 و حضور فعال بخش خصوصی داخلی و خارجی احکام خوبی در نظر گرفته شده است.
ممبینی گفت: نخستین بار 400 میلیارد تومان اعتبار ویژه استانها برای حذب کمک های فنی و زیرساخت ها پیش بینی شده است.
وی افزود: بودجه شرکت های دولتی هم از 199 هزار میلیارد تومان در سال 88 به 269 میلیارد تومان در سال 89 پیش بینی شده که با احتساب تأثیر قیمت نفت و هدفمند سازی رشد واقعی آن به جای 35 درصد 1،5 درصد است.
وی افزود: از تعداد شرکت های دولتی در مقایسه با سال جاری 59 شرکت کم شده است.
ممبینی گفت: بودجه کل کشور در سال جاری 280 هزار میلیارد تومان است که در لایحه سال 89 با هدفمند سازی و یارانه برق 368 هزار و 500 میلیارد تومان شده است که 36،1 درصد رشد دارد.
وی افزود: اگر این ارقام متناظر سازی شود لایحه ما در بخش عمومی 357 هزار و 300 میلیارد تومان با 26،7 رشد است.
ممبینی افزود: منابع عمومی با هدفمند کردن و یارانه برق 119 هزار و 800 میلیارد تومان است که در مقایسه با عملکرد سال جاری که 88 هزار و 300 میلیارد تومان است 35،7 درصد رشد نشان می دهد.
وی اظهار داشت : اگر این دو عامل هدفمند سازی و یارانه برق خارج شود منابع عمومی 108 هزار و 300 میلیارد تومان خواهد بود که 23 درصد رشد دارد.
معاون بودجه معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی افزود: بودجه (منابع عمومی + درآمدهای خاص) در سال جاری 95 هزار میلیارد تومان است که در سال اینده 129 هزار میلیارد تومان می شود و با خروج هدفمند سازی و یارانه برق 117 هزا رو 800 میلیارد تومان با 23 درصد رشد خواهد بود.
وی درباره برخی اخبار مبنی بر کسری بودجه 45 هزار میلیارد تومانی سال 88 گفت: این اخبار نادرست است و در بودجه 88 کسری وجود ندارد.
ممبینی در پاسخ به این پرسش که سهم بخش صنعت و معدن در بودجه سال 89 چه میزان است با بیان اینکه رونق این بخش در ارائه تسهیلات است گفت: حدود 1250 میلیارد تومان به صورت مستقیم برای بخش صنعت و معدن از محل بودجه عمومی در نظر گرفته شده است.
وی اضافه کرد: البته این مبلغ جدا از بودجه عمرانی استانها است که معمولاً بخشی از آن در بخش صنعت و معدن استفاده می شود.
ممبینی افزود: 235 میلیارد تومان برای تعهدات بازنشستگی پیش از موعد در بودجه 89 پیش بینی شده است.
وی با بیان اینکه نظرات بخش خصوصی در بودجه سال آینده لحاظ شده است در پاسخ به این سؤال که حمایت دولت از بخش خصوصی در لایحه بودجه 89 چند درصد افزایش یافته است گفت: این مبلغ در مقایسه با سال 88 در موضوعاتی که برای بخش خصوصی زمینه سازی می کند بیش از 2 برابر افزایش یافته است.
معاون بودجه معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور درباره صندوق توسعه ملی افزود: اعتبار این صندوق را مانده اعتبارات ما در صندوق ذخیره ارزی و ورودی ها به این صندوق در سال 89 تأمین می کند و 20 درصد از بهای فروش نفت و گاز و فراورده های نفتی مربوط به این صندوق است.
ممبینی با اشاره به اینکه حساب صندوق ذخیره ارزی تعهداتی دارد که از مانده ها اقدام می شود گفت: در بودجه سال آینده پیش بینی کرده ایم کل موجودی حساب صندوق ذخیره ارزی به صندوق توسعه ملی واریز شود و تعهدات صندوق ذخیره ارزی را صندوق توسعه ملی انجام دهد.
وی با بیان اینکه میزان برداشت از صندوق توسعه ملی کمتر از صندوق ذخیره ارزی است گفت: حدود 12 هزار میلیارد تومان از صندوق توسعه ملی برای طرحهای زاینده اقتصادی پیش بینی شده است.
ممبینی با بیان اینکه امیدواریم با بودجه سال 89 در سال آینده تورم به زیر 10 درصد برسد که البته این جدای از بحث هدفمند کردن یارانه هاست افزود: تمهیداتی لازم برای کاهش تورم از جمله بدون نقدینگی بودن مصارف ارزی و کنترل مصارف جاری را در نظر گرفته ایم.
وی اضافه کرد: مشکلات سرمایه گذاری در بخش نفت به دلیل بهای این کالاست اما احتمالاً مشکلات امسال را سال آینده نخواهیم داشت و در بودجه سال 89 رابطه دولت و نفت کاملاً مشخص شده است.
ممبینی در پاسخ به این سؤال که آیا با اجرای بودجه سال 89 نرخ تورم پیش بینی شده در برنامه محقق خواهد شد یا خیر؟ گفت: افزایش نقدینگی مرتبط با مصارف ارزی است و با توجه به قدرت بازار نگرانی نداریم.
وی افزود: در بخش عمرانی نیز بر اساس ظرفیت های خالی که در حوزه های مختلف وجود دارد نگرانی ای درباره تورم نداریم و اگر بودجه عمرانی بیش از این نیز باشد موجب تورم نخواهد شد.
معاون بودجه معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور در پاسخ به این سؤال که با توجه به اینکه هنوز زمان اجرای قانون هدفمند کردن یارانه ها مشخص نیست آیا در بودجه یارانه ها حذف شده است ؟ گفت: یارانه ها مربوط به دو بخش حاملهای انرژی و کالاهای اساسی است که یارانه کالاهای اساسی همچنان باقی است و حتی در برخی کالاها مانند دارو یارانه ها افزایش یافته است.
ممبینی افزود: بحث حذف یارانه کالاهای اساسی در بودجه 89 مطرح نیست و آنچه که طرح شده یارانه های انرژی است.
وی اضافه کرد: تدوین بودجه را در مصارف اساسی معروف به ابلاغ 2 کرده ایم و همه افزایش هایی که مجلس در بودجه سال 88 پیش بینی کرد در بودجه سال آینده در نظر گرفته شده است و کف را آنچه که مجلس ابلاغ کرد در بودجه سال 89 قرار دادیم.
معاون بودجه معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور با بیان اینکه در لایحه بودجه ،برنامه جداول پیش بینی نشده است اما در برنامه های پشتیبانی همه این جداول وجود دارد گفت: در برنامه چهارم مشکل ما بحث متناسب نبودن جداول با تغییرات پیش بینی نشده بود که موجب شد تحلیل های مختلفی را در اجرای این برنامه ایجاد کند.
وی درباره بحث هدفمند کردن یارانه ها و کمک به بخش تولید افزود: مجموعاً با توجه به سال اجرای بودجه عمومی حدوداً 8 هزار میلیارد تومان و بودجه شرکتها متناسب با 80 درصد پیش بینی شده که حدود 30 هزار میلیارد تومان پیشنهاد ماست.
ممبینی در پاسخ به این سؤال که مالیات ها در بودجه سال 89 چه میزان پیش بینی شده و مصرف ارزی چقدر است؟ گفت: درآمدهای مالیاتی برای سال 89 حدود 39 هزار میلیارد تومان در نظرگرفته شده و سود سهام محاسبه نشده است.
وی گفت: مصارف ارزی نیز در مجموع حدود 57 میلیارد دلار است.
معاون بودجه معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور درباره افزایش حقوق و دستمزدها افزود: درباره حقوق پیش بینی لازم را کرده ایم و متناسب با مصوبه شورای توسعه اقدامات لازم را انجام می دهیم اما اکنون این موضوع دقیق نیست.
وی گفت: انعطاف دادیم تا متناسب با ضریب ریالی و افزایش حقوق، دستمزدها مشخص شود.
معاون بودجه معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهوری در پاسخ به سوال دیگری درباره قیمت هر بشکه نفت در بودجه سال آینده ؛ با اشاره به قیمت هر بشکه نفت- 65 دلار در لایحه بودجه سال 1389 کل کشور گفت : این رقم محصول مطالعات وزارت نفت و این معاونت و سایر نهادهاست که امیدواریم بیش از این هم محقق شود.
ممبینی افزود : انرژی فسیلی از جمله انرژیهایی است که جایگزین زیادی ندارد و در آینده هم نخواهد داشت .
وی افزود : در سالجاری هم با نفت 37و نیم دلار منابع و مصارف دولت به خوبی مدیریت شد و مشکل نداشتیم .
معاون بودجه معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهوری تاکید کرد : به علت وابسته نبودن اقتصاد ایران به برخی اقتصادهایی که بتوانند برای ما مشکلی ایجاد کنند ؛ به راحتی نوسان قیمت نفت را مدیریت می کنیم و از این بابت نگران نیستیم.
ممبینی در پاسخ به این پرسش که امسال کسری بودجه وجود دارد ، گفت : بودجه مصوب سال جاری 89 هزار میلیارد تومان است و با اصلاحی هم که نمایندگان انجام دادند ؛ همین سقف رعایت شده است و جابجایی فقط در هزینه ها انجام شد و امسال کسر بودجه نداریم.
معاون بودجه معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهوری تصریح کرد : سال آینده هم با فرض نبودن شرایط خاص ؛ کسر بودجه نخواهیم داشت.
ممبینی گفت : تشکیل صندوق توسعه ملی از سیاست های برنامه پنجم توسعه است که به طور مفصل تشکیل آن در لایحه برنامه پنجم و لایحه بودجه 89 پیش بینی شده است و امیدواریم هر دو لایحه تصویب شود.
معاون بودجه معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهوری افزود : با توجه به اهمیت این صندوق نحوه تشکیل آن در احکام بودجه 89 پیش بینی شده و منابع آن حاصل از صادارت نفت، گاز و فرآورده های نفتی حدود 14 میلیارد دلار است.
وی افزود : منابع دیگر نیز مانند مانده حساب ذخیره ارزی به این صندوق منتقل می شود.
ممبینی با بیان اینکه عمده منابع این صندوق به طرح های زاینده اقتصادی اختصاص می یابد گفت : در مرحله اول 12 هزار میلیارد تومان برای طرح های زاینده اقتصادی پیش بینی شده است .
معاون بودجه معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهوری در پاسخ به انقباضی یا انبساطی بودن بودجه سال 1389 گفت : مصارف بودجه شامل هزینه های جاری انقباضی و رشد آن 6 و هفت دهم درصد است .
وی افزود : اعتبارات عمرانی نگاه انبساطی دارد و رشد اعتبارات عمرانی در مقایسه با 22 هزار میلیارد تومان سالجاری ، 70 درصد است.
ممبینی گفت : با بهره گیری از ظرفیت های عمرانی کشور 34 هزار و 200 میلیارد تومان به این بخش اختصاص یافت که از عوامل اساسی رونق اقتصادی خواهد بود.
