محقق نشدن درآمدهاي پيشبيني شده در قانون بودجه 92 اين سند رسمي را نيازمند بازنگري و اصلاحات كرده است. اين در حالي است كه از سخنان مردان اقتصادي دولت اينگونه برداشت ميشود كه كاهش بودجههاي عمراني كه يكي از راحتترين كارها براي تراز كردن درآمدها با هزينهها است در رأس برنامههاي اصلاحي قرار دارد. در اين بين برخي كارشناسان كاهش شديد بودجههاي عمراني را در شرايط كنوني به صلاح ندانسته و بر اين باورند كه بازنگري در نرخ سود اوراق مشاركت و همچنين بودجه جاري كشور ميتواند راهگشاي مشكلات به شمار رود.
براساس اين گزارش، تحقق نيافتن پيشبيني فروش نفت، كاهش ارزش پول ملي، تغيير درآمدهاي مالياتي و اجرايي نشدن فاز دوم هدفمندي يارانهها موجب غيرواقعي شدن بودجه 92 شد. از اينرو اكنون دولت جديد بايد براي انطباق مفاد بودجه با شرايط موجود تغييرات مدنظر را اعمال كندكه به نظر ميرسد تعديل برخي از پروژههاي عمراني چون مسكن مهر يكي از برنامهها باشد.
جلسه ويژه مجلس با ۳ عضو كابينه
در اين بين تخصيص ۴ درصد اعتبارات ۲۸۰۰ پروژه عمراني و به تبع آن توقف اين پروژهها باعث شده هفته جاري دو وزير اقتصادي (اقتصاد و راه و شهرسازي) و معاون برنامهريزي و نظارت راهبردي رئيسجمهوري با اعضاي كميسيون عمران جلسهاي مشترك را برگزار كنند.
در سال 92 نمايندگان مجلس رقم پيشنهادي دولت براي بودجه پروژههاي عمراني را 19 هزار ميليارد تومان افزايش داده و در مجموع 56 هزار ميليارد تومان براي اين پروژهها تصويب كردند. اين در حالي است كه در چهار ماه ابتداي سالجاري فقط 4 درصد از بودجه مذكور يعني 2 هزار و 240 ميليارد تومان به پروژههاي عمراني تخصيص يافته است.
به گفته محمدرضا رضايي، عضو كميسيون عمران مجلس، به همين دليل پروژههاي عمراني نيمهتمام متوقف شد و اولين مأموريت وزير راه و شهرسازي بايد بازگشت پيمانكاران به پروژهها باشد. وي افزود: پروژههاي فراواني در حوزه راه و شهرسازي شروع شده، اما تخصيص اعتبار مناسبي به آنها صورت نگرفته است. با توجه به حجم بالاي پروژه عمراني با اينگونه تخصيص اعتبارات، حوزه راه، راه به جايي نخواهد برد. احتمالاً در جلسه دولت و مجلس نحوه تأمين منابع مالي از طريق فروش اوراق مشاركت، فاينانس و مشاركت با شركتهاي خارجي و مسئله پروژههاي مسكن مهر نيز بررسي خواهد شد.
سخنگوي دولت: 3 هزار طرح ناتمام در كشور وجود دارد
در اين ميان سخنگوي دولت صبح روزگذشته در حاشيه مراسم بهرهبرداري از طرح توسعه فولاد اميركبير خزر در جمع خبرنگاران با اشاره به ارسال لايحه اصلاح بودجه 92 تا اواخر شهريورماه جاري به مجلس اظهار كرد: دولت نتوانسته و نميتواند همه 210هزار ميليارد تومان درآمد مصوب در بودجه 92 را استحصال كند و بايد در راستاي اصلاح قانون بودجه قدم برميداشتيم. محمدباقر نوبخت با اشاره به شفافسازي بودجه 92 گفت: دولت در قانون بودجه 92 ميتواند 10 درصد اعتبارات طرحهاي عمراني را تغيير دهد كه با توجه به وجود 3 هزار طرح نيمه تمام در كشور جابهجايي اين ميزان اعتبار ناكافي بوده و مشكلي را در راستاي تكميل طرحهاي اولويتدار و مهم حل نميكند.
دولت به دنبال اتمام طرحهاي مهم و ناتمام تا پايان سال 93 است
اين مسئول افزود: دولت به دنبال اتمام طرحها و پروژههاي مهم تا پايان سال 93 بوده و به همين دليل لايحه اصلاحي بودجه 92 در قالب دريافت چند مجوز به مجلس ارسال ميشود.
نوبخت تصريح كرد: دولت تدبير و اميد در تلاش است تا هزينههاي حداقلي پيشبيني شده در قانون بودجه را نيز كاهش دهد و نوع تخصيصها با توجه به اولويت طرحها است.
مسكن مهر را تمام ميكنيم اما ادامه...
از سوي ديگر وزير راه و شهرسازي در گفتوگو با فارس بابت تكميل و واگذاري مسكنهاي باقيمانده مهر افزود: دولت به تمام تعهدات و قراردادهايي كه بسته شده است پايبند است حتي اگر درصد پيشرفت آن نيز ناچيز باشد.
فقط افرادي كه آورده اوليه دادهاند
عباس آخوندي با بيان اينكه ثبتنام و پركردن فرم به منزله اين نيست كه فردي متقاضي مسكن مهر است، خاطر نشان كرد: ثبت نام در مسكن مهر به تنهايي ملاك صاحب خانه شدن نيست بلكه اين موضوع شامل افرادي است كه دعوت شده و آورده خود را واريز كردهاند، پس اين افراد بدانند كه مسكن مورد نظر آنها تحويل داده خواهد شد.
بدقولي از پيمانكاران پذيرفتني نيست
وزير راه و شهرسازي با بيان اينكه قيمت ساخت مسكن مهر را افزايش نخواهيم داد، گفت: اگر پيمانكاران مسكن مهر بخواهند به بهانه تغيير وزير راه و شهرسازي اعداد و ارقام ساخت را بالا ببرند، پذيرفتني نيست .
بودجه عمراني كم نشود
در اين بين به نظر ميرسد دولت فرآيند حذف پروژههاي عمراني را از مدتها پيش در دستور كار قرار داده است كه يكي از اين پروژهها طرح مسكن مهر است چراكه وزير اقتصاد و وزير راه و شهرسازي به نقل از رئيس پيشين بانك مركزي 40درصد تورم كنوني را به مسكن مهر نسبت دادند كه به نظر ميرسد اين امر زمينهسازي بيش براي توقف اين طرح ملي نبود.
از سوي ديگر عضو كميسيون برنامه و بودجه مجلس با بيان اينكه همواره دولتها براي اصلاح بودجه به سراغ بخش عمراني ميروند و هرگز بودجه جاري را كم نميكنند، گفت: دولت يازدهم بايد هنر به خرج دهد و وضع پروژههاي عمراني را بدتر از اين نكند.
نرخ سود اوراق مشاركت افزايش يابد
عزتالله يوسفيان ملا در مورد تحقق نيافتن 70 هزار ميليارد تومان از بودجه سال 92 كل كشور، ضمن تأييد آن گفت: بخشي از اين ايراد مربوط به درآمدهاي در نظر گرفته شده از طريق فروش اوراق مشاركت است، زيرا سود اين اوراق با حداكثر 20 درصد در نظر گرفته شده و در شرايط فعلي هيچكس علاقهمند به سرمايهگذاري در اين حوزه با اين سود نيست. بدين ترتيب درآمدهاي حاصل از اوراق مشاركت با اين نرخ سود منتفي شده است.
وي افزود: از سال گذشته تا كنون ارزش ريالي پول بيش از 20 درصد كاهش پيدا كرده، از اين رو كسي تمايل به خريد اوراق مشاركت نخواهد داشت و پروژههايي كه بودجه آن وابسته به اوراق مشاركت است، عملاً تعطيل ميشوند. بدين ترتيب دولت ناگزير بايد نرخ سود اوراق را تغيير دهد تا پروژهها نخوابند.
حذف بندهاي غير ضروري از بودجه ۹۲
وي يكي ديگر از مشكلات بودجه 92 را دادن پولهاي ميلياردي به مؤسسات و افرادي كه نام و نشان مشخصي ندارند، دانست و افزود: دولت براي اصلاح بودجه اين بخشها و رديفها را از آن حذف كند.
بودجههاي عمراني را پيش ببريم
محمدباقر صدري، اقتصاددان، در گفتوگو با ايسنا با اشاره به اينكه بايد هدفگذاري اصلي در اصلاح بودجه به سمت به حداقل رساندن كسري و پيشبرد پروژههاي عمراني باشد، بيان كرد: اين در حالي است كه بودجهريزان نبايد هراس چنداني از كسري بودجه داشته باشند، چراكه كسري در بودجه تا حد معقولي طبيعي است.
همه دولتها در اتمام پروژهها مشكل داشتند
صدري در ادامه با بيان اينكه پروژههاي عمراني در سالهاي اخير همواره مغفول ماندهاند، گفت: البته اين مسئله تنها متعلق به دولت نهم و دهم نيست و در دولتهاي پيش از آن نيز محسوس است كه گاهي اتمام پروژههاي چهارساله، هشت تا 12 سال به درازا كشيده شده است.
قرباني كردن بودجه عمراني ممنوع
او با تأكيد بر ضرورت بازنگري در بودجههاي عمراني كشور گفت: تا چه زماني قرار است مسئلهاي به اين مهمي كه ميتواند بخشي از اشتغال كشور را تأمين كند، در سايه هزينههاي جاري و متفرقه محو و قرباني شود، از اينرو چالشهاي مربوط به پروژههاي ناتمام عمراني آنقدر زياد است كه بررسي و تجديدنظر در مورد آنها مطالعات مفصل، دقيق و كارشناسي نياز دارد.
