زلماي خليلزاد، سفير سابق امريكايي مدعي است كه مقامات تهران و واشنگتن پيش از حمله امريكا به عراق درباره آينده اين كشور با يكديگر مذاكراتي پنهاني داشتند و طي آن ايران قبول كرده بود نيروهاي نظامياش هواپيماهاي جنگي كه وارد حريم هوايياش ميشوند را هدف قرار ندهد. اين ديدارها كه در ژنو بين مقامات امريكايي و محمد جواد ظريف، نماينده وقت ايران در سازمان ملل و وزير خارجه كنوني، انجام شد حتي پس از اشغال بغداد توسط امريكا در آوريل 2003 نيز ادامه يافت. خليلزاد در كتابي با عنوان «فرستاده» نوشت: «ظريف موافقت كرد. ما همچنين اميدوار بوديم كه ايران شيعيان عراق را تشويق كند تا نقش سازندهاي در استقرار دولت جديد اين كشور ايفا كنند.»