ديدگاه موافقان و مخالفان

دورکاري آري يا خير؛ مسئله اين است

به گزارش خبرنگار مهر، در تاريخ هفتم تيرماه سال جاري دولت آيين نامه اي را مبني بر دورکاري به سازمانهاي دولتي ابلاغ کرد که هدف از اجراي آن کاهش هزينه ها و مسافرتهاي کاري، کاهش ترافيک شهري و صرفه جويي در مصرف سوخت و کاهش جمعيت شهرهاي بزرگ عنوان شده است.هرچند که اين اقدام از نظر مسئولان دولتي موجب تحکيم خانواده، افزايش بهره وري و کاهش انرژي و هزينه هاي جاري مي شود ولي تجربه کشورها نشان داده تنها يک درصد کارمندان در کشورهاي پيشرفته دنيا دورکار شده اند در حالي که ايران قصد دارد 50 درصد کارمندان را دور کار کند.نظر مسئولان دولتي، مجلس و کارشناسان در مورد دورکاري، معايب و مزاياي آن قابل تامل است.هنوز به فناوري مورد نياز مجهز نيستيمحسين ذوالفقاري استاد دانشگاه در گفتگو با خبرنگار مهر با انتقاد از عجله دولت در اجراي طرح دورکاري گفت: بايد پيش از اعلام علني اين طرح از ظرفيت کارشناسان براي بررسي ابعاد آن و انجام مطالعات تطبيقي با ساير کشورها استفاده مي شد تا طرحي منطقي تهيه و به وزارتخانه ها ابلاغ شود.وي با بيان اينکه بايد سياستهاي حمايتي تدوين شده و آئين نامه کاملي در اين زمينه تهيه شود اظهار داشت: نبايد دورکاري همزمان با اجرا اجراي هدفمندي يارانه مطرح مي شد چرا که کارمندان همزمان با چند مسئله درگير مي شوند و در حال حاضر زمان مناسبي براي اعلام اجراي اين طرح نبود.ذوالفقاري با بيان اينکه دورکاري نيازمند شبکه اي عظيم از اينترنت و فنآوري است اظهار داشت: در تمام دنيا اغلب فعاليتهاي پژوهشي و تحقيقاتي مشمول دورکاري مي شوند و نمي توان در مورد بانکها، بيمه ها، آموزش و پرورش و شرکتها و سازمانهاي خدماتي اين طرح را اجرا کرد چرا که هنوز به فناوري گسترده مورد نياز آن تجهيز نشده ايم. اين استاد دانشگاه با بيان اينکه مهمترين مولفه در اين زمينه تربيت نيروها و اعتمادسازي است، در مورد اينکه اجراي اين طرح چه تاثيري در افزايش بهره وري دارد گفت: براي بررسي اين مسئله بايد ابتدا طرح به صورت نمونه اجرا و نتيجه آن سنجيده شود. وي ادامه داد: در اجراي اين طرح اگر اعتماد به کارمند وجود نداشته باشد ممکن است نظارت بر نحوه عملکرد وي افزايش يابد و به دنبال آن هزينه هاي سازمان نيز بيشتر و در نهايت هدف کاهش هزينه ها به افزايش آن منجر شود.استاندار تهران: دورکاري نياز به فرهنگ سازي داردمرتضي تمدن استاندار تهران در گفتگو با خبرنگار مهر در مورد ارزيابي خود از اجراي اين طرح توضيح داد گفت: جدا از تمام مشکلات احتمالي اجراي اين قانون هزينه هاي اداري و تردد و رفت آمدهاي بي مورد را در سطح شهر را کاهش مي دهد.وي افزود: کاهش حجم ترافيک و آسودگي خاطر براي کارمندان از مهمترين تاثيرات اجراي اين طرح است.استاندار تهران در پاسخ به اين پرسش که کارمندان ايراني بيشتر با حضور رئيس فعاليت بيشتري داشته و به دور از مقام ارشد کم کاري مي کنند گفت: اين مشکل بايد فرهنگ سازي شود و نياز به روشهاي جايگزين براي کار در خانه يا خارج از اداره وجود دارد ولي اين قانون براي کامل شدن نياز به زمان دارد.پيمانکاري کارمندان در طرح دورکاري به نفع دولت استبسياري از کارشناسان بر اين باورند که براي جلوگيري از هرگونه سوء استفاده از طرح دورکاري بايد اين طرح از قالب پرداخت حقوق ثابت به کارمند خارج شود.هادي مقدسي عضو کميسيون اجتماعي مجلس در گفتگو با خبرنگار مهر با بيان اينکه اجراي قانون دورکاري نياز به برنامه ريزي دقيق دارد گفت: در شرايط کنوني وضعيت تهران مجبوريم قانون دورکاري را به زودي اجرا کنيم درحالي که اجراي اين قانون نيازمند بسترسازي و تعريف راهکارهاي فعاليت کارمندان در خارج از ادارات است.وي در پاسخ به اين نکته که امکان کم کاري توسط کارمندان در خارج از اداره وجود دارد گفت: بهترين راه براي کنترل فعاليت کارمندان قطع حقوق و مزايا و پيمانکاري کردن فعاليتهاي کارکنان دولت در قانون دورکاري است به نحوي که کارمند در قبال کار انجام شده در خارج از اداره حقوق دريافت کند.عضو کميسيون اجتماعي مجلس با بيان اينکه فعاليتهاي اداري که نياز به حضور ارباب رجوع دارد نبايد شامل قانون دورکاري شوند گفت: فعاليت کارمند روز مزد در قانون دورکاري از همه لحاظ به نفع دولت است. در دورکاري ساعت مزدي به کارمزدي تبديل مي شودهمچنين احمد بزرگيان معاون نوسازي و تحول اداري معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني رياست جمهوري نيز در گفتگو با خبرنگار مهر در پاسخ به ابهامات منتقدان اظهار داشت: داوطلبان دورکاري از نظر فضاي کار، موقعيت خانوادگي، توان انجام کار، خود مديريتي و... ارزيابي مي شوند که در صورت داشتن تمامي شرايط بازهم دولت براي کارکنان دورکار دوره هاي آموزشي برگزار مي کند تا دورکار بتواند در خانه بدون آزار خانواده و اشغال فضاي خانه به درستي فعاليت کند.وي افزود: وظيفه کارگروههاي سازمانهاي دولتي تعريف صحيح کار است به نحوي که حقوق، اضافه کار، کارانه و تمامي مزاياي دورکار به نتيجه کار بستگي دارد و در اين پروسه ساعت مزدي دورکار به کارمزدي تبديل شود.دورکاراني که از زير کار فرار کنند به اداره بر مي گردندرضواني رئيس امور بهره وري رياست جمهوري در گفتگو با خبرنگار مهر، در مورد شاخصهاي ارزيابي دورکاران گفت: رعايت نظم و انضباط، حضور به موقع در هنگام نياز، نحوه ارتباط با مدير، توانايي استفاده از تکنولوژي روز، ميزان تسلط و آگاهي به قوانين و مقررات، توانايي انجام وظيفه بدون نياز به مقام بالا، ميزان غلبه بر انزواي اجتماعي، ميزان کاهش هزينه و سرعت و کيفيت کار، نحوه فعاليت در پروژه هاي گروهي، انجام به موقع تعهدات کاري، ميزان صرفه جويي و دقت در مصرف تجهيزات و ميزان موفقيت در ارسال گزارش در زمان مقرر بخشي از شاخصهاي ارزشيابي کارمندان دورکار است که توسط کارگروه و مدير مربوطه تکميل مي شود. وي افزود: اگر نمره ارزشيابي دورکار کمتر از 40 (کمتر از متوسط) باشد تفاهم نامه دورکار لغو و اگر از نمره 60 بيشتر(بالاتر از متوسط) باشد همکاري اداره با دورکار ادامه يافته و اگر بين 40 تا 60 باشد دورکار براي ريشه يابي دلايل کمکاري و ضعف به کارگروه فراخوانده مي شود.زيرساختهاي اينترنت و شبکه براي دورکاري آماده است رضواني در پاسخ به اين پرسش که منتقدان دورکاري را مشروط به برخورداري از اينترنت پرسرعت و تجهيزات رايانه اي در خانه مي دانند گفت: به اين نوع دورکاري، دورکاري "تله ورکينگ" مي نامند در حالي که دورکاري که در مرحله اول در حال اجراي آن هستيم دورکاري بدون استفاده از اينترنت است تا زمانيکه امکانات "تله ورکينگ" فراهم شود.وي افزود: وزارت ارتباطات بايد زيرساختهاي لازم براي اجراي طرح دورکاري را فراهم کند که در جلساتي که با وزارت ارتباطات داشتيم عنوان کرده اند زيرساختها آماده است و بايد هر دستگاهي براي استفاده از امکانات و تجهيز به شبکه و اينترنت خودش پيش قدم شود.رضواني اظهار داشت: در حال حاضر مشکل زيرساختها نيستند بلکه نبود شبکه در سازمانها است که بايد خود سازمانها براي ايجاد شبکه داخلي اقدام کنند.کارمندان دورکار نمي توانند کم کاري کنندرئيس امور بهره وري رياست جمهوري در پاسخ به اين پرسش که آيا دورکاري فضا و شرايط را براي برخي از کارمندان که معمولا با حضور و نظارت مسئول بالادست کار مي کنند مهيا نمي کند گفت: در قانون دورکاري هيچ کارمندي نمي تواند کم کاري کند و ما چنين دغدغه اي نداريم. در واقع روش انتخاب کارمنداني که براي دورکاري انتخاب مي شوند بدين گونه است که ابتدا بايد سازمان يا وزارتخانه آن دسته از فعاليتهايي را که شامل دورکاري مي شوند شناسايي کند که در اين مرحله حجم کار، تجهيزات، امکانات و مدت زمان اجراي کار مشخص مي شود. در مرحله بعدي افراد و گروههايي که بر عملکرد دورکار بايد نظارت داشته باشند توسط سازمان تعيين شده و روشهاي محاسبه حقوق و مزاياي دورکار نيز مشخص مي شود.رضواني اظهار داشت: ميان دورکار و سازمان تفاهم نامه اي منعقد مي شود و دورکار بسته کاري تعريف شده اي را در ازاي حقوق تعيين شده تحويل مي گيرد و اگر در زمان تعيين شده کار را تحويل ندهد و کم کاري کند نمره ارزشيابي پاييني مي گيرد و در صورت تکرار توبيخ و در نهايت به فسخ تفاهم نامه دورکاري منتهي مي شود.به گزارش خبرنگار مهر، هر چند که با تمامي توضيحات و ارائه آيين نامه هاي اجرايي قانون دورکاري روي کاغذ همه موارد بر وفق مراد است ولي اينکه آيا مسئولان در اجراي دورکاري بر گفته ها و برنامه هاي خود پايبند باشند در هاله اي از ابهام قرار دارد و کارمندان دورکار هم اکنون در انتظار تحقق وعده هاي دولت هستند. ------------------گزارش از سيد هادي کسايي زاده