قرار است دور دوم نشست بين‌المللي در مورد سوريه روز شنبه نوامبر و در شهر وين برگزار شود و 20 كشور هم آماده مي‌شوند تا هيئت‌هاي خود را به اين نشست اعزام كنند. هنوز چند روز به برگزاري اين نشست باقي‌مانده كه خبرگزاري رويترز گزارشي در مورد پيشنهادهاي روسيه به اين نشست در قالب پيش‌نويس يك سند منتشر كرد. بنابر اين گزارش، پيشنهاد روسيه مشتمل بر 8 بند است كه مهم‌ترين آنها عبارتند از: تشكيل هيئت متحدي از سوي مخالفان، شروع مذاكرات اين هيئت با هيئت دولت سوريه، تشكيل كميته اصلاح قانون اساسي و انجام روند اصلاحات طي 18 ماه كه در اين مدت رئيس‌جمهور نقشي ندارد و رياست كميته بر عهده فردي مورد توافق مخالفان و دولت خواهد بود تا در نهايت، انتخابات زودهنگام رياست جمهوري برگزار شود. با وجود اينكه ماريا زاخاروا، سخنگوي رسمي وزارت خارجه روسيه صحت اين گزارش و ارائه هر گونه پيش‌نويس سندي از سوي كشورش را تكذيب كرده اما بايد گفت كه مواد ذكر شده در اين گزارش سرفصل‌هاي اصلي مذاكرات وين و ديگر مذاكراتي را تشكيل مي‌دهد كه اين روزها انجام مي‌شود.
هر‌چند برخي از حاميان خارجي مخالفان و به خصوص عربستان، قطر و تركيه هنوز بر مسئله آينده سياسي بشار اسد، رئيس‌جمهور سوريه تأكيد دارند اما بايد گفت كه اين موضوع قبل از دور اول نشست در دو هفته قبل ديگر در صدر اولويت‌هاي مذاكرات نيست و به جاي اين، تلاش عمده متمركز بر شروع روندي براي انجام مذاكره بين مخالفان و دولت است. بند اول گزارش رويترز هم به همين موضوع مربوط مي‌شود و سفرهاي اخير دي ميستورا، نماينده سازمان ملل در بحران سوريه هم حول بحث بر سر اين موضوع بوده است. دي ميستورا بعد از دور اول وين سفرهاي متعددي به دمشق، مسكو و واشنگتن داشته تا هم با دولت سوريه و هم با دوست‌هاي روسيه و امريكا مذاكره كند و گفته مي‌شود عمده تلاش او در جهت انجام فرآيندي است كه بتوان هيئت مخالفان را تشكيل داده و زمينه براي مذاكره اين هيئت و دولت سوريه فراهم شود. به عبارت ديگر، مسئله اصلي در حال حاضر بر سر تعريفي از مخالفان دولت و تمييز بين آنها با گروههاي تروريستي است. روسيه از ابتداي شروع عمليات نظامي خود در سوريه سعي داشته در استفاده از واژه تروريست و مخالفان يك نوع بازي در ادبيات سياسي ايجاد كند تا با وجود اعلام مبارزه با داعش اما فضا براي مبارزه با ديگر گروههاي تروريستي نيز داشته باشد. روسيه با اين كار از پاشنه آشيل غرب استفاده كرده چراكه غربي‌ها تنها داعش را در فهرست سياه خود قرار نداده‌اند بلكه گروههاي ديگري مثل جبهه النصره، جيش المهاجرين و الانصار حركت الشام را هم در فهرست خود قرار داده‌اند. روسيه با استفاده از اين پاشنه آسيب‌پذير غرب بود كه حملات خود را علاوه بر داعش، بر اين گروهها و ديگر گروههاي تروريستي انجام داد و حالا مي‌خواهد غرب در نشست وين به صراحت و شفافيت تمام عقيده خود را در مورد فهرست گروههاي تروريستي اعلام كند. مشكل غرب در برابر روسيه بر سه محور عمده است: نخست اينكه بخش قابل توجهي از گروههاي مسلح سوري در اين زير‌مجموعه قرار مي‌گرفتند و غرب تا حالا سعي مي‌كرد به بهانه حمله به داعش چشم خود را در برابر اين گروهها ببندد. دومين مشكل غرب در حمايت متحدان عربش و تركيه از اين گروه‌هاست و اگر غرب بخواهد با روسيه به توافقي بر سر فهرست گروههاي تروريستي برسد بايد فكري در مورد تركيه و متحدان عربش و راضي كردن آنها بكند. دومين مشكل غرب در آن بخش از مخالفان است كه به نام مخالفان معتدل مي‌خواند. اين مخالفان هر چند به طور عمده عنوان ارتش آزاد سوريه را يدك مي‌كشند اما گروههاي پراكنده و بدون تمركز سازماني هستند كه هر كدام اهداف و عقايد متفاوت و حتي متناقضي دارند به نحوي كه برخي از آنها در طيف افراطيون سلفي قرار مي‌گيرند و تفاوت قابل توجهي با جبهه النصره يا داعش ندارند. در اين ميان، بريتانيا و وزير خارجه آن متوجه اين پاشنه آسيب‌پذير شده و سعي دارد با لفاظي راه خروجي از اين مشكل پيدا كند. به همين دليل است كه فيليپ هاموند در مصاحبه‌اي با نيويورك تايمز گفته كه نمي‌تواند مطمئن به تأييد هر گونه توافق احتمالي باشد كه تعيين كند چه گروهي تروريستي است. او براي مثال از گروه انصار الشام نام برده كه به گفته وي، از سوي عربستان حمايت مي‌شود و معلوم است كه سعودي‌ها نمي‌خواهند اين گروه در فهرست تروريست‌ها قرار بگيرد و همين نيز مشكلي براي غرب ايجاد مي‌كند.
