دبير كميسيون ماده 10 احزاب با تشريح نقش احزاب در سياستهاي اجرايي كشور، گفت: فعاليت احزاب نبايد موازين اسلامي و اساس جمهوري اسلامي را نقض كند.محمود عباسزاده مشكيني مديركل سياسي وزارت كشور و دبير كميسيون ماده 10 قانون فعاليت احزاب و جمعيتها در گفتگويي با خبرنگار سياسي باشگاه خبري فارس «توانا»، در خصوص ارزشهاي سياسي در ايران و نقش احزاب و مردم در آن، اظهار داشت: جمهوري اسلامي ايران يك نظام دموكراتيك بر مبناي انديشه اسلامي و اولين و بزرگترين دموكراسي منطقه است.
وي با تأكيد بر اينكه دموكراسي در جمهوري اسلامي از نوع ليبرال و سكولار نيست، تصريحكرد: دموكراسي در كشور ما اسلامي است و جمهورياسلامي و مردمسالاري ديني با استبداد با هر شكل و پوششي مخالف است چه اين استبداد از طرف يك فرد و چه از طرف يك حزب باشد.
دبير كميسيون ماده 10 احزاب به مقوله استبداد حزبي در دنياي فعلي اشاره و متذكرشد: مردم آمريكا درگير منافقانه ترين نوع استبداد حزبي هستند يعني دو گروه كه ذات و اهداف آنها يكي است اسم خود را حزب گذاشتهاند و چند صد سال است مردم را مثل توپ به يكديگر پاس ميدهند و عملاً مردم آمريكا حقي جز انتخاب يكي از اين دو گروه را ندارند و در اينجا اين سؤال مطرح ميشود كه كجاي اين رويه آزادي است؟
عباسزاده مشكيني در عين حال شيوه و مكتب سياسي غرب را الگويي كارآمد براي ساير ملتها ندانست و گفت: آمريكا اكنون به ته خط رسيده و همانگونه كه سوسياليزم در دنيا به ته خط رسيد، ليبرال دموكراسي آمريكايي و غرب نيز به ته خط ميرسد.
*فعاليت احزاب نبايد موازين اسلامي و اساس جمهوري اسلامي را نقض كند
وي با تاكيد بر آزادي واقعي در جمهوري اسلامي ايران و طيف گسترده انتخاب مردم در چارچوب موازين اسلامي در آن گفت: در جمهوري اسلامي گستره انتخاب مردم محدود به يك گزينه از دو گزينه نيست.
دبير كميسيون ماده 10 احزاب افزود: طبق قانون اساسي فعاليت احزاب و جمعيتها آزاد است مشروط بر اينكه اصول استقلال، آزادي، وحدت ملي، موازين اسلامي و اساس جمهوري اسلامي نقض نشود.
وي با تأكيد بر اينكه الگوي مردمسالاري ديني كه در كشور ما تجربه شد مطلوبترين نظام و شيوهاي است كه ميتواند در دايره انتخاب مردم جهان قرار گيرد، اظهارداشت: اميدواريم در آينده ملتهاي جهان با الگوي مردم سالاري ديني به عنوان الگو بيشتر آشنا شوند، البته علائم و نشانههايي كه اكنون در جهان مشاهده ميشود، هم از بعد نظري و هم در بعد عملي واقعيتهاي موجود در جهان به ويژه بين ملتها اقبال به اين پارادايم را نشان ميدهد.
دبير كميسيون ماده 10 احزاب درخصوص جلوگيري از شخصي شدن احزاب، تصريحكرد: به زبان ساده احزاب به طيفي از شهروندان ميتواند اطلاق شود كه هم راي و هم جهت در خصوص نحوه اداره كشور در چارچوب ساختار و قانون اساسي يك مشي خاص را دنبال ميكنند و يك حزب قرار است مجموعهاي باشد كه طيفي از سلايق و انديشههاي موجود يك جامعه را نمايندگي كند و اين يك انتظار درست و مورد قبول از حزب است.
وي با اشاره به اينكه حزب اگر بخواهد به صورت طبيعي متولد شود و تكوين يابد اصولا بايد اين روند را طي كند، متذكرشد: وقتي يك انديشه و تفكر طرفدار پيدا كرده و تبديل به گروه ميشود، بعد از سازماندهي و گرفتن مجوز به صورت يك حزب و به طور رسمي فعاليت ميكند، ميتواند مؤثر باشد.
عباسزاده مشكيني با تأكيد بر اينكه يك حزب ميتواند در طول مسير و طي فرآيندي بالغ شده و به يك حزب مطلوب تبديل شود، يادآورشد: زماني كه يك حزب كارويژههاي مورد انتظار را در عرصه سياسي درست انجام دهد، قطعاً مطلوب و موثر خواهد بود و اين مستلزم اين است كه حزب فرآورده نرم در جامعه توليد كند.
وي با اشاره به اينكه حزب وقتي مروج يك انديشه در چارچوب ساختار يك نظام است و مشي و موضع آن از پشتوانه كارشناسي برخوردار است مردم به مرور به آن اعتماد ميكنند و حزب بدنه اجتماعي پيدا ميكند و از حيث جامعهشناسي سياسي حزبي كه بدنه اجتماعي پيدا ميكند به يك قدرت تبديل ميشود چه در اكثريت و چه در اقليت باشد.
به گفته مدير كل سياسي وزارت كشور، احزابي كه مسير تولد و تكوين را طبيعي طي كنند به حال جامعه سودمند هستند و شبه احزاب خانوادگي، شخصي، ژلهاي و فصلي براي جامعه منشا هزينه خواهند بود.
وي بر همين اساس به ماكت حزبي كه فاقد بدنه اجتماعي بوده و روال طبيعي خود را طي نكرده است نيز اشاره كرد و گفت: اگر به فرض عناصري نه براي هدفي كه براي يك حزب بالغ عنوان شد بلكه براي استفاده ابزاري از عنوان يك حزب و يا استفاده از يارانهها و اينكه صرفا در فصل انتخابات اسمي را يدك بكشند و با استفاده از نقاط ضعف ساز و كارها و قوانين موجود بتوانند حزبي را به ثبت برسانند و اسم و عنواني را كسب كنند، در واقع ماكت تحزب است و طبيعي است كه مردم به چنين شبه احزابي رغبت و تمايل نشان نداده و بياعتنا خواهند بود.
وي در عينحال شبه احزاب و احزاب بيگانه ساز و ابزاري را مقصر اصلي در بياعتنايي تاريخي مردم ايران نسبت به مقوله تحزب دانست و افزود: شبه احزابي وجود دارند كه در زير علم كساني قرار ميگيرند كه اصلاً به مردمسالاري ديني اعتقاد نداشته و به چارچوب و قاعده بازي نيز اهميت نميدهند و چارچوبها و قواعد رقابت سياسي را رعايت نميكنند طبيعي است كه مردم به آنها محل نميگذارد در حالي كه از يك حزب بالغ انتظار است كه قاعده رقابت را نهادينه كند و حتي آموزش دهد، اينكه حزبي عليه مردم سالاري و حق اكثريت قيام كند، زشت ترين ناهنجاري سياسي است.
دبير كميسيون ماده 10 احزاب بر همين اساس به شبه احزابي اشاره كرد كه اصل انتخابات را زير سوال برده و راي اكثريت را قبول نميكنند، گفت: يكي از كار ويژههاي احزاب اين است كه قانونمداري، قانون محوري، قاعده رقابت، انتقاد و اعتراض منصفانه را اول به خود ياد داده و سپس در جامعه نهادينه كنند.
* برخي براي حفظ قدرت خود پديده احزاب دولت ساخته را به وجود آوردند
عباسزادهمشكيني در خصوص احزاب دولت ساخته، تصريحكرد: برخيها زماني كه در انتخاباتي پيروز شدند بلافاصله براي حفظ قدرت خود حزبي را درست كردند كه در واقع احزاب دولت ساخته است، اينها كاركرد و كار ويژههاي يك حزب بالغ را ندارند و ممكن است براي مردم ايجاد دردسر كنند.
وي برهمين اساس فعاليت گروهها و احزاب را در چارچوب قانون اساسي و در صورتي كه كاركرد ويژه خود را داشته و درست متولد شود و ملزومات يك حزب بالغ را داشته باشد را براي كشور مفيد و موثر دانست.
*پرونده حزب قابل توجهي در نوبت رسيدگي وجود ندارد
دبير كميسيون ماده 10 احزاب در پاسخ به اين سؤال كه چند درخواست براي مجوز حزب در كشور وجود دارد و آيا تصميمگيري در اين خصوص اتخاذ شده است، متذكرشد: جلسات كميسيون در 4 سال گذشته به صورت مرتب تشكيل شده و ما سعي كرديم پروندههاي در نوبت رسيدگي را به صفر برسانيم، غالب تقاضاهايي كه به دبيرخانه كميسيون ماده 10 احزاب رسيده به نوعي بررسي شده است و اگر درخواستي مطرح بوده اما مجوزي براي آن صادر نشده است احتمالا در پرونده اشكالي وجود داشته يا متقاضيان فاقد برخي از شرايط بودهاند وگرنه پرونده قابل توجهي در نوبت رسيدگي وجود ندارد.
وي در خصوص پروانه حزب اعتماد ملي و فعاليت آن، يادآورشد: همه احزاب كشور با نظارت كميسيون ماده احزاب فعاليت ميكنند و ما دائما بر فعاليت احزاب نظارت داريم، همچنين بين فعاليت تشكيلاتي يك حزب و فعاليت افراد تفاوت وجود دارد ممكن است عمل، رفتار و موضع فردي در جايي غيرقانوني باشد ولي آن عمل از جايگاه حزب نباشد.
عباسزادهمشكيني با تأكيد بر اينكه وقتي دبيركل يك حزب عمل يا رفتاري را انجام ميدهد، از ديدگاه مردم به حساب حزب گذاشته ميشود، افزود: البته مطلقا عملكرد احزاب را نميتوان منفك از عملكرد اعضاي آن بررسي كرد چرا كه مجموعه عملكرد اعضا، ميانگين عملكرد حزب نيز هست ولي اين دو عنداللزوم يكي نيست و ممكن است ميان اين دو تفاوت وجود داشته باشد.
وي با اشاره به اينكه اگر رفتار حزبي از چارچوب قانون خارج شود وظيفه كميسيون اعمال قانون در مورد آن حزب است، اضافهكرد: قانون كاملا شفاف بيان شده است، ماده 16 قانون احزاب يك خط و كف را ترسيم كرده كه رفتار احزاب نبايد از آن پايينتر رود.
مدير كل سياسي وزارت كشور همچنين طبق ماده 16 قانون احزاب، ارتكاب به افعالي كه به نقض استقلال كشور منجر شود، هر نوع ارتباط، مبادله اطلاعات، تباني و مواضعه با سفارتخانهها، نمايندگيها، ارگانهاي دولتي و احزاب كشورهاي خارجي در هر سطح و به هر صورت كه با آزادي، استقلال، وحدت ملي و مصالح جمهوري اسلامي ايران مضر باشد، دريافت هرگونه كمك مالي و تداركات از بيگانگان، نقض آزادي مشروع ديگران، ايراد افتراء و تهمت، شايعه پراكني به ويژه ايراد و تهمت بالاتر از يك فرد باشد و به يك نظام تهمت و افترا وارد شود خلاف قانون احزاب دانست.
*نقض وحدت ملي برخلاف موكد قانون احزاب است
وي بر همين اساس نقض وحدت ملي و ارتكاب اعمالي مثل ايجاد و تشديد اختلاف ميان صفوف ملت و ايجاد شكافها را جزو خطوط قرمز احزاب دانست و اظهارداشت: در شرايط طبيعي اختلافنظرها نعمت است و نبايد تبديل به شكاف شده و مدام با استفاده از زمينههاي متنوع فرهنگي و مذهبي و نژادي به آن دامن زده شود.
عباسزادهمشكيني در عينحال نقض موازين اسلامي و اساس جمهوري اسلامي، تبليغات ضد اسلامي پخش كتب و نشريات مذله، اختفاء، نگهداري و حمل اسلحه و مهمات غيرمجاز را از رفتارها و اعمالي دانست كه احزاب در قانون به صراحت از ارتكاب به آنها منع شدهاند، تصريحكرد: اين كف انتظار است كه حداقل فعاليت احزاب از اين پايينتر نبايد سقوط كند.
وي با تأكيد بر اينكه احزاب بايد منادي ارزشهاي مورد توافق جامعه، اعتقادات مردم و جلودار اقتدار يك ملت باشند، متذكرشد: احزاب بايد مروج قانونگرايي، تحملپذيري، احترام به قانون، قاعده رقابت و مردمسالاري و گردش نخبگان در سياست بوده و معماري نظام در اين زمينهها را نهادينه كنند، اگر احزابي دنبال اين ارزشها باشند رشد پيدا كرده و مردم به آنها اعتماد پيدا ميكنند و اين خدمت به تحزب است و يك ارزش تلقي ميشود و از احزاب اين افعال ارزشمند انتظار ميرود.
دبير كميسيون ماده 10 احزاب با اشاره به اينكه ما از انحلال و اضمحلال هيچ حزبي خوشحال نميشويم، يادآورشد: سياستهاي موكد مقام معظم رهبري مبني بر جذب حداكثري و دفع حداقلي مدنظر كميسيون ماده 10 احزاب نيز قرار دارد اما اگر حزبي در شكستن حريم قانون اصرار داشته باشد كميسيون با كسي تعارف نداشته و مطابق با قانون با آنها عمل ميكند و اميدواريم از ابزار توقيف و درخواست انحلال در مورد احزاب كشور استفاده نشود.
وي در ادامه به پيشرفتهاي كشور بعد از انقلاب اشاره كرد و افزود: كشور ايران در طول 30 سال گذشته در مقايسه با تمام مقاطع تاريخي با وجود همه گرفتاريها، فشارها و توطئهها چنين پيشرفت و اقتداري نداشته است.
عباسزاده مشكيني با تأكيد بر اينكه احزاب كاركرد ويژه خود را دارند و تا اندازهاي ميتواند موثر واقع شوند، اضافهكرد: احزاب در كشور ما در عرصه سياسي تنها كنشگر سياسي نيستند بلكه كنشگرهاي بسياري در عرصه سياسي وجود دارند كه بخشي از آنها احزاب است؛ دانشگاهها، حوزههاي علميه، نهاد روحانيت و روزنامهها به عنوان بخشي از كنشگرهاي سياسي داراي كاركرد هستند.
وي بر همين اساس نقش احزاب در پيشرفت كشور را تا اندازهاي مؤثر دانست و گفت: نبايد همه اشكالات و ناكارآمديها را ناشي از ضعف عملكرد احزاب دانست چرا كه اين ادعاي بيمبنايي است اما احزاب ميتوانند در حل مسايل كشور كمك كنند به شرط اينكه سير طبيعي خود را طي نمايند.
دبير كميسيون ماده 10 احزاب در ادامه ارزيابي خود را از روند سياسي كشور اينگونه بيان كرد كه آينده يك متغير مجهول است كه با مشخص كردن دو متغير معلوم ميتوان مجهول را پيدا كرد، آينده مساوي است با آنچه كه يك ملت در تاريخ انجام داده است به علاوه آنچه كه الان انجام ميدهد.
وي بر همين اساس آينده هيچ ملتي را جدا از گذشته و حال آن ندانست و اظهار داشت: آينده را گذشته و حال ميسازد يعني هرچه در گذشته كاشته و در امروز ميكاريم نتيجه آن را در آينده درو خواهيمكرد و طبيعي است ملت ايران ميوه بصيرت امروزي خود را خواهد چيد.
عباسزادهمشكيني با اشاره به اينكه انقلاب اسلامي نقشهاي بسيار كارآمد با پشتوانه نظري بسيار قوي، ريشهدار و منطبق با نيازهاي فطري انسان و جامعه است، تصريحكرد: ما از 30 سال پيش شروع به پياده كردن اين نقشه كردهايم اما موانع و توطئههايي نيز در اين مسير وجود داشته و ممكن است ما هم اشكالاتي در اين خصوص داشتهايم اما آينده منوط به اين است كه اين نقشه را بتوان درست اجرا كرد و آسيبها و اشكالات را اصلاح كرد.
وي در عين حال به سرمايهگذاري دشمن در عرصه جنگ نرم بعد از جنگ تحميلي و در طول 20 سال گذشته اشاره و متذكرشد: دشمن بسيار تلاش كرد تا مسير حركت ملت ايران را از ريل انقلاب و نقشه اصلي منحرف كند.
دبير كميسيون ماده 10 احزاب در خصوص موضوع تهاجم و استحاله فرهنگي توسط دشمن، يادآورشد: دشمن تلاش كرد تا انقلاب اسلامي را از مسير اصلي خود منحرف كند اما به دليل هوشياري، زيركي و ايمان ملت ايران و رهبري مدبرانه مقام معظم رهبري با وجود تمامي فشارها و سرمايهگذاري موفق نشدند.
وي با اشاره به سرمايهگذاريهاي عظيم دشمنان در بكارگيري غولهاي رسانهاي دنيا و راه انداختن بهمن رسانهاي و جنگ رواني براي مواجهه با حركت رو به جلو ملت ايران افزود: استكبار جهاني با راه اندازي بهمن رسانهاي خود سعي كرد تا منطق جمهوري اسلامي را تضعيف كند اما حركت ملت ايران پيوسته در ريل انقلاب قرار دارد و اگر در بعضي مواقع لغزشهايي بوده بلافاصله مردم و رهبري جريان را در خط اصيل انقلاب قرار داده اند.
عباسزادهمشكيني با اشاره به اينكه معماري نظام و رهبري چرخش نخبگان در قدرت و مديريت است و اهتمام رهبري عبور دادن مردمسالاري از گردنهها و تهديدها بوده اضافهكرد: ملت ما هميشه به ويژه در مواقع نياز در عرصهها حضور جدي پيدا ميكنند و اين ظرفيت و هوشياري خود را براي مهار فتنه بعد از حماسه 22 خرداد سال 88 نشان دادند و گوهر مردمسالاري را در مقابل يك شبيخون پيچيده حفظ كردند.
وي با تأكيد بر اينكه در انتخابات رياستجمهوري مشاركت مردم از مركز كشور به طرف حاشيه با نشاطتر، سرزندهتر و گستردهتر ميشد، گفت: در انتخابات رياستجمهوري مشاركت مردم بينظير بود بهويژه از نظر جغرافيايي و اجتماعي هرچه از متن به طرف حاشيه حركت ميشود اين مشاركت و اميد بيشتر، با نشاطتر و گستردهتر ميشود.
وي در ادامه به ادعاهاي كانديداهاي شكستخورده انتخابات مبني بر درخواست مجوز براي راهپيمايي سالگرد 22 خرداد، اشاره و اضافهكرد: وقتي فردي به يك نهاد دولتي و حاكميتي مراجعه ميكند، انتظار دارد نهاد حاكميتي به وي پاسخ دهد و دولت براي پاسخگويي مبنا و نرمافزاري جز قانون در اختيار ندارد.
دبير كميسيون ماده 10 احزاب بر همين اساس به درخواستهاي زيادي كه از يك نهاد حاكميتي ميشود، اشاره كرد و افزود: ممكن است فردي به محاكم قضايي مراجعه كرده و شكايتي طرح كند، متقاضي تسهيلات از يك بنگاه دولتي باشد، متقاضي مجوز براي احداث كارخانه داشته باشد و يا براي گرفتن مجوز يك تجمع به نهاد حاكميتي مراجعه كنند طبيعي و بديهي است كه براي همه اين موارد بدون استثناء قانون وجود دارد.
وي با اشاره به اينكه در بحث راهپيمايي و تجمع نيز قانون وجود دارد كه مبناي تعيين تكليف و پاسخگويي است، اظهارداشت: اصول قانون اساسي و قانون احزاب و آييننامه اجرايي قانون احزاب كه در تيرماه 1361 با شماره 30530 براي اجرا با امضاي نخست وزير وقت، ميرحسين موسوي ابلاغ شده مبناي تصميم گيري در اين زمينه است.
*طبق اصول قانون اساسي فعاليت احزاب و راهپيمايي نبايد مباني وحدت ملي را نقضكند
عباسزادهمشكيني گفت: راهپيمايي اگرمخل مباني اسلام نباشد، آزاد است و در اصل 26 قانون اساسي فعاليت احزاب آزاد است به شرط اينكه اصول استقلال، آزادي موازين اسلامي، وحدت ملي و مباني اساس جمهوري اسلامي را نقض نكند.
وي با اشاره به اينكه اگر حزبي در صدد برگزاري تجمع باشد اين تجمع يك فعاليت بوده و آزاد است اما آزادياش مشروط است بر اينكه اصول را نقض نكند، متذكرشد: تشخيص اينكه آيا راهپيمايي و تجمع مخل مباني اسلام است يا نه از وظايف كميسيون ماده 10 احزاب است.
مديركل سياسي وزارت كشور با تأكيد بر اينكه در اين آئيننامه هم تأمين آزادي احزاب در آن آورده شده و هم قانونگذار براي راهپيمايي و تجمع شروط و چارچوبي را ترسيم كرده است، يادآورشد: امنيت و نظم نيز حق مردم است و قرار نيست كه استفاده از يك حق، حقوق ديگر مردم را سلب كند و براي برقراري اين نظم قانونگذار براي راهپيمايي شروطي را ترسيم كرده و براي وزارت كشور ابلاغ كرده است.
وي با تأكيد بر اينكه در ماده 30 آيين نامه اجرايي قانون احزاب اينگونه عنوان شده كه تقاضاي راهپيمايي و اجتماعات بايد يك هفته قبل از انجام راهپيمايي كتبا و حضورا توسط نماينده رسمي و معرفي شده گروه به وزارت كشور تسليم شود، گفت: تاكيد بر عبارت "نماينده رسمي " و "حضورا " به اين معني نيست كه تقاضاي مخدوش و از طريق فكس ارسال شود يا پيشاپيش در سايتهاي مجازي منتشر شود.
دبير كميسيون ماده 10 احزاب در ادامه به ماده 31 قانون اشاره كرد و گفت: نماينده گروه موظف است براي انجام راهپيمايي و تشكيل اجتماع تعهدي مبني بر عدم اخلال نسبت به مباني اسلام و نظم و امنيت و عدم حمل سلاح به وزارت كشور تسليم نمايد.
وي با بيان اينكه نماينده گروه كسي است كه در اساسنامه مصوب گروه قيد شده كه حق امضا دارد و ميتواند از طرف گروه سندي را امضا كند، افزود: طبق مقررات غير از نماينده گروه متقاضي، وزارت كشور نميتواند پاسخگوي فرد ديگري باشد.
عباسزادهمشكيني سومين بحث در ماده 32 را اينگونه بيان كرد: در اين اصل گروه موظف است قبل از راهپيمايي يا تشكيل اجتماعات در موقع تسليم درخواست اين موارد را به طور دقيق مشخص كند و مدارك لازم را ارايه نمايد " موضوع راهپيمايي يا اجتماع و هدف از برگزاري آن، تاريخ برگزاري و ساعات آغاز و انجام آن، مسير راهپيمايي ابتدا و انتهاي آن، محل سخنراني و قرائت قطعنامه مشخصات كامل مسئولان اجرايي و انتظامي مراسم با معرفي نامه كتبي از گروه مربوطه، سخنرانان و موضوع سخنراني، شعارهاي راهپيمايي، يك نسخه از قطعنامه تهيه شده و يك نسخه از طرح و شيوه انتظامات داخلي راهپيمايي بايد ارائه شود.
وي با اشاره به اينكه شعارهاي مد نظر بايد با اهداف عنوان شده تطبيق داشته باشد، افزود: براي مثال نميتوان در اعتراض به يك تصميم مشخص تقاضاي راهپيمايي كرد، اما در موضوع بيربط ديگري و يا عليه ارزشهاي مورد توافق يك ملت شعار داد، بانيان يك تجمع در خصوص نابهنجاريهاي احتمالي كه به ملت هزينه تحميل ميكنند باسد پاسخگو باشند.
معاون سياسي وزارت كشور طبق آيين نامه، شعارها، سخنراني و قطعنامه بايد با هدف راهپيمايي تناسب داشته باشد و بعد از اينكه در وزارت كشور پرونده تكميل شد به كميسيون ميرود و كميسيون ممكن است جواب مثبت يا جواب منفي دهد.
وي در عين حال انتقاد، تظارب افكار، اعتراض، تجمع و راهپيمايي را از مظاهر مردم سالاري دانست و خاطرنشانكرد: بديهي است كه از اين مظاهر نميشود عليه اصل مردم سالاري و حقوق اكثريت سوء استفاده كرد والا هيچكس با حقوق مصرحه مردم در قانون اساسي نميتواند مخالفت كند.
