به
نظر ميرسد قانون و رئيس نهاد اجراي قانون در امريكا زماني كه كار به
مشروعيت در جنگ عليه ترور ميرسد، ديگر اهميت چنداني ندارند. پيش از حمله
به اقامتگاه بن لادن و قتل وي در مه 2011، جلسهاي فوقسري تشكيل شد اما
اريك هولدر، به عنوان دادستان كل وقت از اين مذاكرات بسيار مهم كنار گذاشته
شد و تنها چند ساعت پيش از حمله از وجود چنين جلسهاي مطلع شد. توماس
دونيلون، مشاور امنيت ملي رئيسجمهوري امريكا به صورت يك طرفه خواهان عدم
حضور وي در اين جلسه شده بود. هفتهها پيش از اين حمله برنامهريزي شده،
چهار مقام ارشد امريكايي شامل استفان پرستون مدير آژانس اطلاعات مركزي
امريكا، ماري دروسا مشاور حقوقي شوراي امنيت ملي، جه جانسون مشاور پنتاگون و
جيمز كراوفورد، مشاور حقوقي رئيس ستاد مشترك ارتش به بررسي جوانب مختلف
اين عمليات پرداختند.