جوان آنلاین: امسال مجلس برای لایحه بودجه ۱۴۰۵ تصمیم گرفته است که بدون انتقال اختیارات خود به دولت، ۵۰ هزار میلیارد تومان از ۱۰۰ هزار میلیارد تومان اعتبارات قرضالحسنه بخش اشتغال را به مددجویان نهادهای حمایتی کمیته امداد و سازمان بهزیستی تخصیص دهد. به این ترتیب با مشخصشدن سهمیه وام اشتغال مددجویان نهادهای حمایتی کمیته امداد و سازمان بهزیستی، از ابتدای سال ۱۴۰۵، امکان پرداخت وام اشتغال به مددجویان در صف انتظار این وام فراهم خواهد شد.
وام اشتغال مددجویان که همه ساله با محوریت نهادهای حمایتی پرداخت میشود، یکی از مهمترین و موفقترین نمونههای پرداخت وام اشتغال در کشور به شمار میرود، زیرا نهادهای حمایتی پس از پرداخت تسهیلات در کنار مددجویان هستند و از به کار افتادن مبالغ در بخشهای کارآمد و دسترسی مددجویان به درآمد پایدار اطمینان حاصل میشود.
در راستای به کار انداختن وام اشتغال مددجویان در بخشهای مولد، طرح اتصال وام اشتغال مددجویان به طرحهای پنل خورشیدی مد نظر قرار گرفته است که اقدام درست و مناسبی به شمار میآید.
ناترازی انرژی و کمبود آن یکی از مهمترین مشکلات کلان کشور است که چارهاندیشی برای آن باید در دستور کار تمامی نهادها و دستگاهها باشد. در همین راستا، طرح اتصال وام اشتغال مددجویان به طرحهای پنل خورشیدی مطرح شده است که اقدام هوشمندانهای به حساب میآید. با توجه به این موضوع، نیاز است اعطای سریع وام اشتغال مددجویان در دستور کار باشد. این موضوع مهم است که تعیین سهمیه وام اشتغال مددجویان در قانون بودجه انجام شود و به بانک مرکزی سپرده نشود.
سال گذشته در قانون بودجه تعیین سهمیه وام اشتغال مددجویان انجام نشد و این وظیفه بر عهده بانک مرکزی گذاشته شد. بانک مرکزی در اواسط سال اقدام به ابلاغ سهمیهها کرد و بخش زیادی از سال برای پرداخت وام اشتغال به مددجویان از دست رفت.
درسهای آموخته شده از شکستهای اجرایی در بودجه ۱۴۰۴، مبنای تصمیمات مجلس برای تدوین لایحه بودجه سال ۱۴۰۵ قرار گرفت. نمایندگان مجلس شورای اسلامی برای جلوگیری از تکرار تجربه تلخ سال جاری و با هدف تسریع در روند محرومیتزدایی، تصمیم گرفتند رویکرد خود را تغییر دهند. مهمترین تغییر در این راستا، خودداری از انتقال اختیارات تعیین سهمیه وام اشتغال به دولت است.
در لایحه بودجه ۱۴۰۵، مجلس پیشبینی کرده است که از مجموع ۱۰۰ هزار میلیارد تومان اعتبارات قرضالحسنه بخش اشتغال، مبلغ ۵۰ هزار میلیارد تومان به صورت مستقیم و مشخص به مددجویان نهادهای حمایتی کمیته امداد امام خمینی (ره) و سازمان بهزیستی کشور تخصیص یابد. این تصمیم حیاتی، چند مزیت مهم دارد؛ اولاً، با مشخص شدن سهمیه وام اشتغال مددجویان این دو نهاد از همان ابتدای سال، راه برای اجرای قانون هموار میشود. نهادهای حمایتی میتوانند از همان روزهای ابتدایی سال، مددجویان واجد شرایط را شناسایی کرده و پروندههای آنها را برای دریافت وام به بانکها معرفی کنند. این موضوع باعث میشود که فرآیند پرداخت وامها با سرعت بیشتری انجام شود و مددجویان در صفهای انتظار طولانی باقی نمانند.
ثانیاً، این کار شفافیت را در تخصیص منابع افزایش میدهد. وقتی سهم هر نهاد در متن قانون بودجه ذکر میشود، امکان تغییر سلیقهای یا کاهش سهمیهها در میانه سال از سوی دستگاههای اجرایی کاهش مییابد. این امر به نهادهای حمایتی اجازه میدهد که با برنامهریزی دقیقتری برای سال پیش رو اقدام کنند و به مددجویان خود قول و امید مشخصی بدهند.
ثالثاً، با تفکیک سهم نهادهای حمایتی (۵۰ هزار میلیارد تومان) از سایر دستگاههای دولتی، مسئولیتها روشنتر میشود. طبق این تصمیم، سهم سایر دستگاههای دولتی از طریق خود دولت و بانک مرکزی تعیین خواهد شد. این تفکیک باعث میشود که اختلال در بخش دولتی لزوماً به بخش حمایتی سرایت نکند. به این ترتیب، توپ در زمین دولت خواهد بود تا برای سایر بخشها سازوکارهای لازم را بین بانک مرکزی و دستگاههای اجرایی مدیریت کند، در حالی که جریان اصلی وامدهی به محرومان تحت پوشش امداد و بهزیستی متوقف نخواهد شد. تأکید بر اجرای قانون و نقش دولت در تسریع پرداختها با تصویب این ساختار در بودجه ۱۴۰۵، مسئولیت اصلی سنگینی بر دوش دولت و بانک مرکزی قرار میگیرد.
قانونگذاری گام سیستم
بنابراین امسال مجلس برای لایحه بودجه ۱۴۰۵ تصمیم گرفته است که بدون انتقال اختیارات خود به دولت، ۵۰ هزار میلیارد تومان از ۱۰۰ هزار میلیارد تومان اعتبارات قرضالحسنه بخش اشتغال را به مددجویان نهادهای حمایتی کمیته امداد و سازمان بهزیستی تخصیص دهد و باقی دستگاههای دولتی از طریق خود دولت و بانک مرکزی تعیین شوند. به این ترتیب با مشخصشدن سهمیه وام اشتغال مددجویان نهادهای حمایتی کمیته امداد و سازمان بهزیستی، از ابتدای سال ۱۴۰۵، امکان پرداخت وام اشتغال به مددجویان در صف انتظار این وام فراهم خواهد شد و توپ در زمین دولت خواهد بود تا اجرای قانون را کلید بزند و تسریع در پرداخت وام اشتغال با شرایط مناسب به مددجویان داشته باشد.
تعیین سهمیه وام اشتغال مددجویان نهادهای حمایتی در قانون بودجه
رمضانعلی سنگدوینی، عضو کمیسیون تلفیق بودجه ۱۴۰۵ در گفتوگو با «جوان»، با اشاره به این موضوع که تعیین سهمیه وام اشتغال مددجویان نهادهای حمایتی باید در قانون بودجه انجام شود و به بانک مرکزی سپرده نشود، تصریح کرد: وام اشتغال مددجویان یکی از مهمترین انواع تسهیلات حمایتی است که با هدف کمک به معیشت اقشار ضعیف در اختیار متقاضیان قرار میگیرد. نهادهای حمایتی عملکرد مناسبی در این زمینه داشتند و با پیگیری به کار انداختن منابع در بخشهای مولد، زمینهسازی برای توانمند شدن مددجویان را به خوبی انجام دادهاند.
وی ادامه داد: اعطای وام اشتغال به مددجویان به منزله توانمندسازی آنها و افزایش امید به زندگی خانوادههای اقشار ضعیف است. این موضوع اهمیت دارد که اعتبارات در بخشهای مولد به کار بیفتند و در عمل به توانمندسازی مددجویان و دسترسی آنان به درآمد پایدار منجر شوند. در همین راستا، اتصال وام اشتغال مددجویان به طرحهای پنل خورشیدی مثبت ارزیابی میشود.
این نماینده مجلس خاطرنشان کرد: وقتی مبالغ و اعتبارات به موقع در اختیار نهادهای حمایتی قرار میگیرد، این امکان به وجود میآید که مددجویان در اسرع وقت به تسهیلات دسترسی پیدا کنند و بتوانند آنها را در طرحهای مدنظر به کار بیندازند. این امر به لحاظ حل مشکل ناترازی انرژی و توانمندسازی مددجویان از اهمیت اساسی برخوردار است.
سنگدوینی گفت: به منظور حمایت از اقشار ضعیف و مددجویان و ایجاد امکان دسترسی سریع آنها به اعتبارات، تلاش خود را در راستای تعیین سهمیه وام اشتغال مددجویان در قانون بودجه به کار میگیریم. هر چقدر جزئیات با دقت بیشتری در ارتباط با وام اشتغال مددجویان مشخص شود، زمین برای دسترسی به موقع نهادهای حمایتی به اعتبارات به منظور ارائه آنها به مددجویان بیش از پیش فراهم میشود.
وی ادامه داد: وقتی اعتبارات با تأخیر به دست مددجویان میرسد، بر اثر تورم از ارزش آنها کاسته میشود. به همین دلیل، این موضوع اهمیت دارد که منابع به موقع در اختیار نهادهای حمایتی قرار بگیرد تا در طرحهای مدنظر در زمینه پنلهای خورشیدی به کار بیفتد. به کار انداختن وامهای اشتغال در حوزههای مولد، زمینه را برای دسترسی مددجویان به درآمد پایدار مهیا میکند، این به معنای تضمین توان بازپرداخت تسهیلات از سوی مددجویان است.
این نماینده مجلس خاطرنشان کرد: بازپرداخت به موقع تسهیلات وام اشتغال نیز از اهمیت اساسی برخوردار است، زیرا زمینهسازی برای پرداخت وام به دیگران صورت میگیرد. شبکه بانکی کشور و به ویژه بانک مرکزی باید نگاه مساعدتری نسبت به وام اشتغال مددجویان داشته باشد، زیرا این اعتبارات قرار است در حوزه توانمندسازی مددجویان، بینیاز کردن آنها از حمایتهای دولتی و رفع مشکل ناترازی انرژی به کار گرفته شود.
سنگدوینی گفت: با توجه به عملکرد مثبت نهادهای حمایتی در زمینه اعطای وام اشتغال و توانمندسازی مددجویان، لازم است حداکثر حمایت از طرحهای اعطای وام اشتغال به مددجویان با محوریت نهادهای حمایتی در قانون بودجه صورت بگیرد. به طور کلی، حمایت از اقشار ضعیف و متوسط در قوانین بودجه سالانه باید مدنظر باشد. به ویژه در شرایط تورمی فعلی ضرورت این امر بیش از پیش احساس میشود.
