از حدود ۲۰۰ آیین‌نامه که باید تهیه شود تنها حدود یک‌چهارم آن به تصویب رسیده است
معروف است که برنامه‌های توسعه‌ای در کشور سند آمال و آرزو‌های دولت‌هاست، نگاهی به کارنامه برنامه‌های اسنادبالادستی نیز نشان می‌دهد این برآورد چندان بیراه نبوده است. میانگین تحقق احکام برنامه‌های توسعه گذشته حدود ۳۰درصد بوده است. این تجربه نگرانی‌ها درباره اهداف برنامه هفتم توسعه را افزایش داده است، به ویژه اینکه گزارش‌ها نشان می‌دهد یک سال پس از ابلاغ، این برنامه هنوز در مرحله تصویب آیین‌نامه‌هاست.
